泰州市市级政府投资项目后评价管理办法

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1、泰州市市级政府投资项目后评价管理办法　　第一章  总  则　　第一条  为进一步加强我市政府投资项目的管理，建立健全政府投资项目后评价制度，规范政府投资项目后评价工作，提高政府投资决策水平和投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》要求，结合我市实际，制定本办法。 　　第二条  本办法所称政府投资项目，是指使用市本级财政预算内资金、财政预算外资金（含土地经营收益）以及由政府投融资平台融资所安排的基本建设项目。　　第三条  本办法所称政府投资项目后评价（以下简称项目后评价），是指政府投资项目建设完成并投入使用或运营一定时间后，对照项目可行性研究报告及审批文件的主要内容，与项目建成后所达到的实

2、际效果进行对比分析，找出差距及原因，总结经验教训，提出相应对策建议，以不断提高投资决策水平和投资效益。根据需要，也可以针对项目建设的某一问题进行专题评价。 　　第四条  项目后评价应当遵循独立、公正、客观、科学的原则。　　第五条  市发改委负责项目后评价的日常管理工作。开展具体工作时，市发改委、监察、财政、审计、国土、规划、环保等部门共同组成政府投资项目后评价工作小组，后评价项目的行业主管部门参与小组工作。　　第二章  项目后评价的对象、依据及内容　　第六条  开展项目后评价工作应主要从以下项目中选择： 　　（一）对地区经济和社会发展有重要影响的项目； 　　（二）对节约资源、保护生态环境、促进

3、社会发展、维护国家安全有重大影响的项目； 　　（三）对规范政府投资决策、发挥政府投资效益、优化政府投资结构有重要借鉴作用的项目； 　　（四）对强化政府投资平台投融资体系、完善政府投资运营模式具有示范意义的项目； 　　（五）投资大、工期长、建设条件复杂，以及项目建设过程中发生重大方案调整的项目； 　　（六）与民生关系密切、社会舆论普遍关注的项目。　　第七条  项目后评价的主要依据包括：　　（一）国家、省及本市对政府投资建设项目管理的相关法律、法规、规章及有关规范性文件；　　（二）城市总体规划、行业发展规划和专项建设规划；　　（三）土地、环保、节能减排等项目许可批复文件；　　（四）项目建议书、可行

4、性研究报告、初步设计文件、资金申请报告、年度投资计划、招投标文件、合同、工程概算调整报告、监理报告、竣工验收报告、审计或稽察的结论性文件、财务决算资料及其相关的批复文件；　　（五）根据项目特点依规定应提交的其他相关资料。　　第八条   政府投资项目后评价包括下列主要内容：　　（一）对项目立项决策、规划选址、前期准备、工程实施、工程竣工和投入运营等过程的总结评价；　　（二）从工程建设目标、技术能力目标、项目直接效益目标、外部及间接影响目标等方面，对项目目标的实现程度进行对比分析评价；　　（三）对项目在工程技术、财务效果、环境影响、经济效益、社会效益、项目管理和运营活动等方面实际达到的效果进行总结

5、评价；　　（四）从影响项目持续运行能力的内部因素、外部条件等方面进行分析预测，对项目目标的可持续性进行分析评价；　　（五）主要经验、教训、措施和建议等；　　（六）其他需要后评价的事项。　　第三章  工作程序　　第九条  市发改委每年年初会同政府投资项目后评价工作小组成员单位，研究确定需要开展后评价工作的项目名单，编制项目后评价年度计划，报市政府批准后，以市发改委文件通知被评价项目单位及项目的行业主管部门。　　第十条  列入项目后评价年度计划的项目单位，应当在项目后评价年度计划下达后3个月内，按照本办法第二章第八条规定的内容向市发改委报送项目自我总结评价报告。 　　第十一条  在项目单位完成自我

6、总结评价报告后，市发改委根据项目后评价年度计划，委托具备相应资质的工程咨询机构承担项目后评价任务。 　　市发改委不得委托参加过同一项目前期工作和工程实施工作的工程咨询机构承担该项目的后评价任务。 　　第十二条  承担项目后评价任务的工程咨询机构，在接受委托后，组建满足专业评价要求的工作组，在现场调查和资料收集的基础上，结合项目自我总结评价报告，对照项目可行性研究报告及审批文件的相关内容，对项目进行全面系统的分析评价。必要时应参照初步设计文件的相关内容进行对比分析，按时、保质地完成项目后评价任务，提出合格的项目后评价报告。 　　第十三条  承担项目后评价任务的工程咨询机构，在委托规定的期限内将项

7、目后评价报告提交给市发改委，政府投资项目后评价工作小组组织验收。验收合格后的评价报告，由政府投资项目后评价工作小组成员单位及行业主管部门备案。　　第十四条  工作小组成员单位通过项目后评价工作，认真总结分析项目建设的成功经验、教训及原因，将成果及时提供给相关部门和机构参考，不断完善政府投资项目的管理。　　项目后评价成果应作为编制投资规划、项目审批、投资决策、项目管理和行政问责的重要依据之一。　　第