厅关于印发乌海市财政支出绩效评价管理暂行办法的通

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1、乌海市人民政府办公厅关于印发乌海市财政支出绩效评价管理暂行办法的通知发布部门:内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅发布文号:乌海政办发〔2009〕68号各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：　　《乌海市财政支出绩效评价管理暂行办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。　　二○○九年九月二十九日　　乌海市财政支出绩效评价管理暂行办法　　第一章　总　则　　第一条　为加强财政支出管理，建立科学、合理的财政支出绩效评价体系，提高财政资金使用效益，根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》和国家有关财务规章制度，制定本办法。　　第二条　财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是财政部门根据设定

2、的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出产出和效果进行客观、公正的评价。　　第三条　财政部门是绩效评价的主体。　　第四条　绩效评价的主要依据：　　（一）国家相关法律、法规和规章制度；　　（二）各级政府制订的国民经济与社会发展规划和方针政策；　　（三）财政部门制定的绩效评价管理制度及工作规范；　　（四）部门（单位）职能职责、年度工作计划；　　（五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范；　　（六）部门（单位）预算申报的相关材料、依法批复的部门（单位）预算及年度决算报告；申请上级专项转移支付资金的相关资料；　　（七）审计部门对预算执行情况的年度审计报告；　　（八）其

3、他相关资料。　　第二章　绩效评价的对象和内容　　第五条　绩效评价的对象包括部门（单位）预算管理的地方财政一般预算资金；纳入预算管理的政府性基金；纳入财政专户管理的预算外资金；政府性债务资金及中央、自治区财政专项补助资金和其他资金。　　第六条　部门预算支出绩效评价包括基本支出绩效评价和项目支出绩效评价。　　部门预算支出绩效评价应当以项目支出为重点，重点评价：　　（一）与本部门（单位）职能密切相关，项目投资金额在1亿元以上；　　（二）对今后政府投资决策及安排新项目有借鉴作用的；　　（三）投资大、工期长、建设条件较为复杂的项目以及项目建设过程中发生重大方案调整的；　　（四）社会重点关注和舆论反

4、映强烈的项目；　　（五）具有明显社会影响和经济影响的项目；　　（六）政府性债务资金建设的项目；　　（七）经市政府及财政部门确认应进行绩效评价的其他项目。第七条　绩效评价的基本内容：　　（一）绩效目标的设定与完成程度，绩效目标的实现程度，包括是否达到预定产出和效果等；　　（二）为加强管理所制定的相关制度、采取的措施、项目组织实施管理水平等；　　（三）财政资金使用情况；财务管理状况和资产配置、使用、处置及其收益管理情况；　　（四）项目实施所取得的经济效益、社会效益和生态效益等；　　（五）根据实际情况需要评价的其他内容。　　第八条　绩效评价一般以预算年度为周期，对跨年度的重大项目可根据项目或支

5、出完成情况实施阶段性评价。按照实施阶段的不同，可分为实施过程（事中）评价和完成结果（事后）评价两种类型。　　第三章　绩效目标　　第九条　绩效目标是被评价对象使用财政资金计划在一定期限内达到的产出和效果，根据不同情况由财政部门会同相关部门（单位）设定。　　第十条　绩效目标应当包括以下主要内容：　　（一）预期提供的公共产品和服务，包括产品和服务的成本目标、时效目标、质量目标以及服务对象满意度目标；　　（二）达到预期所必需的资源；　　（三）支出的预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益、生态效益和可持续影响；　　（四）衡量或评估每一项目活动的相关产出、服务水平和结果的考核指标。　　第四章　绩

6、效评价指标、评价标准和方法　　第十一条　绩效评价指标分为共性指标和个性指标。　　（一）共性指标是适用于所有部门的指标，主要包括预算执行情况；资金落实情况；财务管理状况；资产配置、使用、处置及其收益管理情况；会计信息质量以及社会效益、经济效益等衡量绩效目标完成程度的指标。　　（二）个性指标是针对部门和行业特点确定的适用于不同部门的指标。　　（三）绩效评价指标由财政部门会同其他相关部门（单位）共同制定。　　第十二条　绩效评价标准是指衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度。具体包括计划标准、行业标准、历史标准、其他标准。　　第十三条　绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本

7、法、公众评判法、横向评价法、历史比较法、询问调查法、其他评价方法等。　　第十四条　绩效评价方法的选用坚持定量优先、简便有效的原则，根据评价对象的具体情况，采用一种或多种方法进行绩效评价。　　第五章　绩效评价的组织管理和工作程序　　　　第十五条　财政部门负责制定绩效评价规章制度，具体组织实施财政支出绩效评价工作。　　第十六条　根据需要，绩效评价工作可由财政部门直接组织组成工作组或委托中介机构进行评价。　　第十七条　财政部门实施绩效评价