巢湖市建设工程施工招标评标办法

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1、第一条为进一步规范建设工程施工招标评标活动，促进质量、安全水平提高，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本地实际，制定本办法。第二条本办法适用于市规划区内各类房屋建筑和市政基础设施工程施工招标的评标定标活动。第三条本办法遵循公平、公正、科学、择优的原则。第四条评标办法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或法律法规允许的其他方法。第五条经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标工程。经评审能够满足招标文件的实质性要求，并且投标价格最低的投标，应当推荐为中标候选人（投标价格低于投标人成本的除外）。第六条不宜采用经评审的最低投标价法

2、的招标工程，可采用综合评估法进行评审。经评审最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，一般采用计分方式即百分制计分法；机电设备采购安装等不便于设置量化分值的招标工程，可采用综合评议法。第七条招标人可委托具备资格的单位，按照有关计价规定，结合市场供求状况，综合考虑投资、工期和质量等方面的因素，编制工程预算控制价，作为控制工程造价的最高限价。工程预算控制价应在开标时间7日前向所有投标人公开。第八条评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经

3、济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，并至少包括一名工程造价类的专家。评标专家开标前在相应专家库中随机抽取。第九条开标前，招标人应当向评标委员会提供招标文件、工程量清单、招标答疑、主要的工程图纸、特殊的技术要求及规范、预算控制价（包括编制说明及计算书）等评标资料，并介绍工程概况、招标情况、评标内容、评标方法、招标文件中须注意的事项以及建议评标的要点。第十条评标委员会成员应认真研究有关评标资料，学习有关评标纪律和工作原则，做好评标准备工作。第十一条评标委员会成员应当根据招标文件规定的标准和方法，客观、独立、公正地对招标文件进行评审和比较，招标文件中没有规定的标准和方法不得作为

4、评标的依据。第十二条评标按照先评技术标、后评商务标的顺序进行，并分为初步评审和详细评审两个阶段。第十三条初步评审时，评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，应作废标处理，并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。因此导致有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。第十四条评标委员会对经初步评审合格的投标文件进行详细评审。第十五条采用经评审的最低投标价法的，技术标参照百分制计分法中的技术标评分办法进行评分，取得分前3名中投标价格最低者为中标人。如果投标人

5、数量多于10个时，可取前5名中投标价格最低者为中标人。第十六条采用百分制计分法的，招标文件应对技术标和商务标分别按满分100分设置分值，然后将这两部分进行加权平均。权重可根据工程类别设置，一等工程为5：5，二、三等工程为4：6。一般房屋建筑工程中一等工程指28层以上；36米跨度以上(轻钢结构除外)；单项工程建筑面积30000平方米以上的工程。其余为二、三等工程，详细标准见建设部第102号令。具体分值设置如下：（一）技术标（满分100分）1、施工组织设计（40分）（1）总体概述（2分）；（2）各分部分项工程的主要施工方法、关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点分析和解决方案

6、（6分）；（3）工程投入的主要施工机械设备情况、主要施工机械进场计划（3分）；（4）劳动力和材料投入计划及其保证措施（3分）；（5）确保工程质量的技术组织措施和质量违约责任承诺（6分）（6）确保安全生产的技术组织措施（6分）；（7）确保文明施工的技术组织措施（4分）；（8）施工进度计划和各阶段进度的保证措施及违约责任承诺（5分）；（9）施工平面布置和临时设施布置（3分）；（10）新技术应用和违约责任承诺（2分）；2、项目管理机构配备（32分）（1）项目管理机构配备情况（6分）；（2）项目经理资格和业绩（16分）；（3）项目技术负责人资格和业绩（5分）；（4）项目其他主要技术、管

7、理人员资格和业绩（5分）。3、投标人业绩（28分）（二）商务标（满分100分）经评审的最低投标报价得满分，其余经评审的投标报价按比例折减计算得分。计算方法如下：S1为最低报价，得100分，则Sn得分为[1-（Sn-S1）/S1]×100,最低分为0分。第十七条评标委员会成员在评分时应遵守下列规则：（一）技术标评分时，应当将量化指标建立在同一基础或者同一标准上，使各投标文件具有可比性，具体可参考技术标评分细则（见附件）；（二）评标委员会成员应各自打分，采用集体打分无效，并对评标结果签字确认；（