关于印发《株洲市财政支出绩效评价管理办法(试行)》的

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1、关于印发《株洲市财政支出绩效评价管理办法（试行）》的通知发布部门:湖南省株洲市人民政府办公室发布文号:关于印发《株洲市财政支出绩效评价管理办法（试行）》的通知株政办发〔2005〕48号各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：《株洲市财政支出绩效评价管理办法（试行）》已于2005年11月18日市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。加强财政支出管理，做好财政支出绩效评价工作，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的重要体现，是完善预算管理制度、优化财政支出、进一步提高财政资金效益的重要措施。各部门、各单位要统一思想，提高认识，加强组

2、织领导，采取得力措施，按照“先简后繁，先易后难，由点到面”的原则，积极稳妥、循序渐进，切实抓好落实。目前，要重点做好重大项目建设资金、教育、农业、水利、社会保障、基础设施建设等财政项目支出的绩效评价工作，为全市财政预算和部门预算安排提供科学依据。二○○五年十二月二十六日株洲市财政支出绩效评价管理办法（试行）第一章总则第一条为推进依法科学理财,完善预算管理制度，强化财政资金监督管理，提高财政资金的规范性、安全性和有效性，根据《湖南省财政支出绩效评价管理办法（试行）》（湘财资〔2005〕11号）特制定本办法。第二条本办法所称财政支出绩效评价是指运用科学、

3、规范的评价方法，按照一定的指标体系和评价标准，对财政支出行为过程及其结果的合理性、有效性进行综合分析和评价。第三条绩效评价的基本原则。（一）经济性、效率性、有效性原则;（二）真实性、科学性、规范性原则;（三）定量分析与定性分析相结合的原则。第四条绩效评价的基本目标。通过建立和推行科学、合理的绩效评价制度，加强财政支出管理,优化财政支出结构，提高财政资金使用效果。第二章绩效评价依据和内容第五条绩效评价基本依据。（一）财政财务管理和部门行业管理的相关法律、法规、规章和规范性文件；（二）部门（单位）事业发展规划、绩效目标；（三）预算安排、申请和分配财政资金

4、的相关文件，包括预算批复、项目或财政资金申报书、立项评估报告及批复等文件；（四）预算执行或决算报告、财务信息、统计报表等；（五）项目年度报告、竣工验收报告；（六）审计报告以及其他相关资料。第六条绩效评价范围和对象。绩效评价范围指所有纳入财政管理的资金（含政府担保的债务）。绩效评价对象指所有使用和管理财政资金的部门和单位，具体包括：使用财政资金的项目、单位、部门以及担负资金分配、监督管理职能的财政部门。第七条财政支出绩效评价的主要内容包括：绩效目标的合理性以及完成情况，财政资金的使用情况，财经纪律、财务制度执行情况，财务信息质量，实现绩效目标的措施、办

5、法，财政支出所产生的经济效益、社会效益和对可持续发展的影响等。第三章绩效评价方法第八条财政支出绩效评价要遵循统一的评价方法。绩效评价方法主要有比较法、因素分析法、成本效益分析法、公众评价法等。（一）比较法是通过对绩效目标与绩效结果、历史情况和实际执行情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析评价绩效目标完成情况的评价方法。（二）因素分析法是通过列举分析影响收益及成本的内外因素，综合分析评价绩效目标完成情况的评价方法。（三）成本效益分析法是将一定时期内的支出与效益进行对比分析，从而评价绩效目标完成情况的评价方法。（四）公众评价法是指对无法直接利用指标

6、计量其效益的支出，通过专家评估、公众问卷及抽样调查，对各项绩效评价内容完成情况打分，并根据分值评价绩效目标完成情况的评价方法。（五）财政部门制定的其它评价方法。第九条基本支出预算的绩效评价以预算年度为评价期，实施年度评价。项目支出预算的绩效评价以项目建设期为评价期，项目完工后实施全面评价；项目建设期间，根据实际情况，以预算年度或建设中期为评价期，实施阶段性评价或年度评价。第四章绩效评价指标体系第十条绩效评价指标选择和确定的原则：（一）相关性原则，即选定的绩效评价指标与评价对象的绩效目标有直接的联系。（二）经济性原则，即绩效评价指标的选定要考虑现实条件

7、和可操作性，数据的获得应符合成本效益原则，在合理成本的基础上实行评价。（三）可比性原则，即对具有相似目的的工作选定共同的绩效评价指标，保证评价结果的可比性。（四）重要性原则，即对绩效评价指标在整个评价工作中的地位和作用进行筛选，选择最具代表性、最能反映评价要求的绩效评价指标。第十一条绩效评价指标分为通用指标、专业指标和补充指标。通用指标是适应于所有财政支出绩效评价对象的评价指标，由财政部门统一制定。专业指标是按照财政支出评价对象分类设置的评价指标。专业指标设置以计量指标为主，由财政部门会同被评单位共同制定。补充指标是根据财政支出评价对象以及所处的社会

8、、经济环境设置的可选性评价指标。各项评价指标由评价工作组织机构根据需要进行选择和确定。第五章绩效评价的组织实