《特种设备安全法》ppt课件

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1、2021/7/171《中华人民共和国特种设备安全法》解读二零一四年2021/7/172讲义目录一、概述（一）法律出台的必要性（二）法律起草的基本原则（三）与《特种设备安全监察条例》相比有哪些新的变化二、部分条文解读三、配套法规、规章、规范的修订情况2021/7/173中华人民共和国主席令第四号《中华人民共和国特种设备安全法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年6月29日通过，现予公布，自2014年1月1日起施行。中华人民共和国主席习近平2013年6月29日2021/7/174一、概述（一）法律出台的必要性1、法律与行政法规具有明显的差异,通过立

2、法对强化特种设备安全工作具有深远意义。2、安全责任不到位。3、安全形势依然严峻，事故仍然频发。2021/7/175历史上看，一方面，特种设备事故曾经给人类带来了巨大的灾难，给无数个家庭造成了无法挽回的损失；另一方面每一起重大事故往往也促使人们改变管理的方式，深化管理的理念，甚至出台强制性的规定、规范、标准，为避免同类事故的再次发生作出了积极地努力，而不让历史悲剧重演也是人类最明智选择。2021/7/1761865年4月27日，美国著名的撒力坦娜（Sultana）汽船灾难2021/7/1771955年4月25日，国营天津第一棉纺厂发生锅炉爆炸，死亡8人，重伤17人，轻伤52人。同年6

3、月11日，国务院决定建立国家锅炉检查总局，设在劳动部。2021/7/1781979年12月18日14：07，吉林市煤气公司液化气一厂液化气泄漏爆炸，死亡36人，重伤50人。同年，国务院批准立法计划，1982年颁布《锅炉压力容器安全监察暂行条例》。2021/7/179电梯事故的发生造成了民众的不安全情绪高涨，我国到2012年底拥有电梯245万台，居世界第一，并以每年20%的速度递增，万台电梯事故率0.15，死亡率0.11。2011年7月5日，北京地铁四号线动物园站A口上行扶梯突然发生倒转，造成1名男孩死亡，多人受伤。2021/7/17102012年9月13日13时26分，湖北省武汉市

4、“东湖景园”在建住宅施工升降机从30层坠落事故，共有19人遇难。2021/7/1711全国的特种设备每年以10%以上的速度递增，特种设备本身所具有的危险性、迅猛增长的数量、民众的安全意识差、自律和规范意识缺乏等等多种因素叠加，使得特种设备安全形势更加复杂，必须通过立法，为特种设备安全提供一个坚实的法制保障。2021/7/17124、监管范围还不适应现实需要。5、部分民事法律关系的调整处于真空状态。6、安全技术规范地位层次较低。2021/7/1713（二）法律起草的基本原则1、坚持现有的基本制度，即保持现有的机制、体制基本不变。至于部门的分工问题是属于国务院三定方案明确的职责，立法没

5、有要改变部门分工的意向；2021/7/17142、具有综合性、包容性，在总结十年实施《条例》的成功经验基础上，将《条例》规定的内容融入到《法》中；3、具有一定的前瞻性，给必要的改革留下空间（生产单位、检验、检测机构的许可未定由哪一级质监部门负责实施；安全管理人员、检验检测人员、作业人员的资质没有明确由谁来实施）；2021/7/17154、明确和提升安全技术规范的法律地位；5、明确和加大各方责任。强化了企业责任，加大处罚力度，优化法定检验，发挥社会力量，履行监管职责，提高监管效力；6、条文具体明确，具有较强的操作性。将《条例》大部分内容纳入其中，增强法律的可操作性。2021/7/17

6、16（三）与《特种设备安全监察条例》相比有哪些新的变化1、新增了特种设备管理的范围：（1）环节：生产、经营、使用、检验、检测，其中经营环节为新增的。（2）设备范围：包括8大类特种设备以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备，即今后可能会多于8大类设备。其中压力管道的使用管理正式纳入新法中。2021/7/17172、提出特种设备实施分类的、全过程的安全监督管理。（原来的“监察”概念变成了“监督管理”）3、进一步明确了特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人对特种设备的安全负责。2021/7/17184、明确了特种设备行业协会的社会地位。5、设立了缺陷特种设备的召回制度、报废制度

7、；要求特种设备监督管理部门对注册登记的特种设备建立完整的档案和信息查询系统；取消了“起重机械、大型游乐设施”的制造监督检验。2021/7/17196、明确了与特种设备安全相关的建筑物、附属设施，应当符合有关法律、行政法规的规定。7、从法律的角度，进一步明确了特种设备事故由质监部门组织调查处理的原则。8、加大了违法行为的处罚力度等等。2021/7/1720二、部分条文解读2021/7/1721第一章总　则第一章总则共有十二条，主要表述了立法宗旨、调整范围、监管体制等等。