[专业课]郭庆旺《公共经济学》课件下载一

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1、第一章政府的经济活动10/3/20211第一章政府的经济活动10/3/20212第一章政府的经济活动我们身边的政府经济活动从早到晚：水、电、煤气、公共汽车……从生到死：医院、幼儿园、学校、失业与再就业、社会保障……10/3/20213第一章政府的经济活动财政是政府经济活动的基础政府依靠税收来支付向社会提供物品和服务；政府的收入、支出活动及其管理就是财政；财政活动构成了政府经济活动的基础。10/3/20214第一章政府的经济活动一、什么是政府二、政府经济活动的类型第一节政府基本特征与经济活动类型1

2、0/3/20215第一章政府的经济活动一、什么是政府混合经济体系下的行为主体——两大部门公共部门10/3/20216第一章政府的经济活动（一）政府的基本特征1.政府拥有强制权力：强制征税权强制消费权2.政府部门的主要决策者是民选的。3.政府追求的不是利润。4.政府有服务于全体社会成员的义务。10/3/20217第一章政府的经济活动（二）政府与国家国家(state)从广义上讲，是指拥有法律强制手段的一套机构。国家在其领土之内享有制定法规的垄断权，通过有组织的政府来实现。政府(government)

3、这一术语在不同的场合有不同的含义。它可以指管理的过程，指权力的行使；也可以指该过程的存在，指“有秩序的法规”的状况；还可能指机构的结构和安排及其如何与被管理者发生联系。我们在日常生活中经常将国家和政府这两个概念交替使用，本书也是如此。10/3/20218第一章政府的经济活动二、政府经济活动的类型政府在经济领域里扮演着三种角色，或者说政府的经济活动可分为三大类型。第一，政府作为经济参与者(economicactor)，即政府直接从事社会经济活动。第二，政府作为政策制定者（policymaker），

4、即政府制定和实施影响经济活动的各种经济政策。第三，政府作为经济管制者（economicregulator），即政府管理和规范民间经济活动。10/3/20219第一章政府的经济活动二、政府经济活动的类型政府作为所有者(thegovernmentasowner)。政府作为生产者(thegovernmentasproducer)。政府作为雇用者(thegovernmentasemployer)。政府作为消费者(thegovernmentasconsumer)政府作为管制者(thegovernmenta

5、sregulator)政府作为再分配者(thegovernmentasredistributor)政府作为经济决策者(thegovernmentaseconomicpolicy-maker)10/3/202110第一章政府的经济活动第二节政府经济活动的界限（一）政府经济活动的最优程度（二）公共部门与私人部门间的资源配置10/3/202111第一章政府的经济活动（一）政府微观经济活动的最优干预程度稀缺(scarcity)干预指数(interventionindex)干预包括两个方面，即管制和税收-

6、支出过程10/3/202112第一章政府的经济活动政府干预与净经济收益干预指数干预的净收益CBAFTGT'SS'VV'HDOR10/3/202113第一章政府的经济活动（二）公共部门与私人部门间的资源配置1.最优配置和非最优配置2.最优配置的无差异分析3.部门间资源配置的变化10/3/202114第一章政府的经济活动1.最优配置和非最优配置1007550250255075100x1xx2公共部门产出（占国民产出比例）私人部门产出（占国民产出比例）y1yy2BAC部门间资源配置：最优和非最优点10

7、/3/202115第一章政府的经济活动2.最优配置的无差异分析公共部门产出总量私人部门产出总量zz'y'yww'x'xRabdco整个社会的生产可能性曲线10/3/202116第一章政府的经济活动zz'yy'ww'S1S2S3S4abxx'cd公共部门产出总量私人部门产出总量社会无差异曲线社会无差异曲线10/3/202117第一章政府的经济活动10007505002502505007501000O公共部门产出（10亿元）R私人部门产出（10亿元）S1S2S3S4ABCD部门间资源配置：最优点和非

8、最优点部门间资源配置：最优点和非最优点10/3/202118第一章政府的经济活动3.部门间资源配置的变化（1）部门间最优资源配置不变情况下现实配置变化。（2）部门间现实配置和最优配置都变化。10/3/202119第一章政府的经济活动（1）部门间最优资源配置不变情况下现实配置变化社会可能从最优的现实配置点移动到非最优配置点。社会可能从非最优的现实配置点移动到最优配置点。社会可能改变非最优配置的程度。社会可能改变非最优配置的方向。社会可能从最优稳定点移动到非最优稳定点。10/3/202120第一章政