株洲市十二五年规划纲要(草案)基本思路

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1、株洲市“十二五”规划纲要（草案）基本思路实施“科教先导、产业跨越、环境带动、民生优先”发展战略建设智慧株洲、动力株洲、绿色株洲、幸福株洲一、指导思想和发展战略“十二五”时期我市要按照“两型”理念、国际视野、战略思维和务实精神的要求，推动由传统的工业城市向综合型产业城市转变，由一般的产业城市向现代创新型城市转变，由产业集中型城市向要素集纳型城市转变，由建筑和人口过度密集城市向森林田园型城市转变，由阶层比较分明的城市向发展共享型城市转变。我市“十二五”时期国民经济和社会发展的指导思想为：高举中国特色社会主义旗帜，以邓小平理论、

2、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“两型”社会建设统领发展全局，以转变发展方式为主线，以统筹兼顾为根本方法，以综合配套改革为动力；弘扬“火车头”精神，按照“保二争一、科学跨越”的要求，坚持建设以现代工业文明为特征的生态宜居城市的定位，扎实推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、社会信息化，大力实施“科教先导、产业跨越、环境带动、民生优先”发展战略；努力建设智慧株洲、动力株洲、绿色株洲、幸福株洲。——科教先导。强化和提高科教对经济社会发展的支撑作用和贡献率。实施数字城市工程、创新型城市工程、人才支撑工程、教育提升工程

3、，建设“智慧株洲”。——产业跨越。强化优势，突出重点，围绕构建具有核心竞争优势的现代产业体系，推动产业跨越发展。实施“5115”旗舰工程、新兴产业崛起工程、中小企业成长工程、园区攻坚工程，建设“动力株洲”。——环境带动。强化地区竞争关键是环境竞争，抓环境就是抓发展的意识。实施基础设施支撑工程、环境治理工程、城镇拓提工程、社会环境优化工程，建设“绿色株洲”。9——民生优先。将保障和改善民生作为经济社会发展的出发点与落脚点。实施收入倍增工程、促进就业工程、社保全覆盖工程、健康惠民工程，建设“幸福株洲”。二、发展目标总体目标方面

4、，提出“两个基本”，即：提出确定到2015年基本建成全面小康社会的总体目标，力争基本建成“两型”社会建设改革示范区；致力于建成国家环保模范城市、国家森林城市、国家创新型城市、国家创业型城市、全国文明城市。在标志性指标方面，提出“三个翻番”，即：实现全市GDP、财政总收入、城乡居民人均收入在2010年基础上翻一番；在具体指标方面，提出经济发展、结构调整、民生改善、资源环境、科技创新五个方面共38项指标，比“十一五”规划增加了6项。指标的设置与“十一五”有较大的不同：一是指标分类增列了民生改善和科技创新类指标；二是大力加强了民

5、生指标，该类指标增加了6项，比“十一五”规划增加了60%，且多数指标列为约束性指标。主要发展指标为：GDP年均增长13%，到2015年达到2400亿元以上；社会消费销售总额年均增长18%；固定资产投资年均增长20%，5年累计达到7000亿元以上；进出口总额年均增长13%；城乡居民收入年均增长14%；财政总收入年均增长15%，到2015年达到260亿元；三次产业结构到2015年调整到5:55:40；万元GDP能耗五年累计下降15%。三、功能和空间布局1、主体功能区布局。市域范围划分为重点开发区、限制开发区和禁止开发区。重点开

6、发区。主要包括市区，株洲县、醴陵市、攸县以及茶陵、炎陵县城、工业园区、重点发展的镇区规划范围。尤其突出长株潭城市群综合配套改革试验区核心区1864平方公里范围。进一步完善基础设施，促进产业集群发展，成为支撑全市经济发展、人口集聚的重要空间载体和城市发展的主要增量空间。9限制开发区。主要包括炎陵县、茶陵县，以及其他县市区的各类宜农土地、坡度较高的丘陵山地、生态脆弱地区等。坚持保护优先、适度开发。禁止开发区。主要包括炎帝陵、神农谷、云阳山、酒埠江国家地质公园等重点风景名胜区、自然保护区、地质公园，湘江、渌江、洣水、官庄水库、洮

7、水水库等重要水源保护区，各县市区的基本农田保护区等，是作为构筑生态安全屏障、维护生态结构、保障粮食安全的国土空间，实行强制性保护。2、交通布局公路。全市突出“一圈、一网”，形成较为完善的公路交通网络。“一圈”，即形成从市区到各县城一个半小时高速公路通勤圈。建成茶界高速、分炎高速、炎睦高速和岳汝高速浏醴段、醴茶段、炎汝段等续建项目；争取建设星渌大道株潭南环线株洲段、茶陵至界首、莲易高速公路株洲段、朱亭至江西莲花等高速公路，形成“四纵六横”架构。“一网”，即普通公路主骨架网。城际干线建成洞株路、铜霞路和天易大道延伸段等，新建武

8、广客运站至湘潭城际干线，形成“一纵四横”格局；建设长株攸快速路和株洲王家坪至株洲县澎皮港一级公路，以及G106茶陵至炎陵、S315攸县至分水坳等，逐步形成“五纵十二横”一般干线公路网络。铁路。改造、提升醴茶铁路，建设衡茶吉铁路，在市域形成“井”字形铁路网架。建成长株潭城际铁路株洲段，规划预留从云龙到武广