扶贫增收调研报告

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1、关于推进新一轮扶贫增收的调查与思考2011年，是“十二五”开局之年，也是市委开展新一轮扶贫增收活动的起步之年。对此，xx旗委、政府非常重视，并就做好全旗新一轮扶贫增收工作作出了周密的安排部署，通过不断完善措施，加大工作力度，扎实推进扶贫增收工作。为全面了解我旗扶贫增收工作进展情况，深入剖析致贫的因素，及时挖掘并总结好做法好经验，在通过深入调查研究的基础上，提出了个人的一些思考建议，仅供领导决策参考。一、关于xx旗扶贫增收的基本情况全旗农业人口居住在355个嘎查村、8个分场共37.5万人。“十一五”以来，通过市旗两级大力扶贫攻坚，

2、贫困群众的生产生活条件明显改善，收到了预期效果。到“十一五”期末，全旗贫困人口和贫困群众年均收入实现了“一减一增”的目标，在全旗137个贫困嘎查村中，贫困人口由“十一五”期初的15万人减至“十一五”8期末的8万人，贫困群众年均收入由2006年初2200元增加到2010年末的4000元。按照市委扶贫增收的总体要求，我旗扎实推进各项工作，特别是在市旗两级的积极扶持下，2011年各包联单位共投入物资折款达4048.37万元（其中市直单位投入物资折款达1726.67万元，旗直单位投入物资折款达2321.7万元），通过抓规划、抓产业、抓基

3、础等举措，促进了全旗4500户16000人实现稳定脱贫。这得益于各级党委、政府的正确领导，得益于市旗包联单位的大力扶持帮助，更得益于广大干部群众的努力拼博进取。总之，扶贫增收的成果实属来之不易，需要我们倍加珍惜，但也需清醒地看到全旗扶贫增收工作还任重而道远，仍不可掉以轻心。从目前贫困嘎查村和贫困人口的总量来讲，特别是按照最新公布的全区贫困人口标准（年人均纯收入2600元以下的人口）来核定，全旗新增加贫困嘎村58个、贫困人口2.8万人，即全旗贫困嘎查村总数达190个，贫困群众达10万人，扶贫增收的任务仍很艰巨。从增收致富角度来讲，

4、受多种因素的影响，贫困群众实现增收致富的难度大且进度慢。分析群众贫困现象究其根本原因，归结起来不外乎以下几方面：一是因灾致贫。受暴风雨、霜冻、洪涝等自然灾害及火灾、车祸等非自然灾害的影响，使本不富裕的家庭变得更加拮据。二是因病因学返贫。因患重大疾病久治不愈，让一些家庭背上沉重的经济包袱，出现返贫现象。此外，子女多的农户因子女相继升入高等学校，大额的学费开支造成了沉重负担，从而变得生活贫困。三是生产经营不善未脱贫。在同样的生产条件下，部分群众却因市场经济信息闭塞，种养结构调整不当，自主经营管理不善导致生产生活始终维持现状，没有从根

5、本上摆脱贫困的面貌。8二、我旗开展扶贫增收工作的主要措施（一）全社会联动集中力量扶贫攻坚。2011年，通过市里开展扶贫增收活动以来，市旗两级再加大扶贫增收工作力度，继续推行包联单位结对帮扶贫困村制度，其中市级包联33个村，旗级包联90个村，扶贫增收工作队员经常深入所包联的贫困嘎查村详细地了解情况，结合实际制定了贫困嘎查村扶贫增收规划，理清了思路，确立了主导产业，明确了帮扶措施，并积极帮助各贫困嘎查村协调争取项目。通过“抓两头带中间”扶持，采取典型引路、重点帮扶，促进贫困群众整体脱贫致富。各苏木镇场也紧紧抓住新一轮扶贫增收的有利时

6、机，继续实行副科级以上领导包片、镇干部包村包户的包联机制，全力配合市旗两级包联单位抓好扶贫增收，形成了全社会共同做好扶贫增收工作的良好局面。（二）依托项目改善生产生活条件。包联单位始终把争取并实施好各类项目作为促进扶贫增收工作的切入点来抓，结合各村发展实际，积极争取并实施了与群众生产生活密切相关的交通、水利、电力、医疗卫生等基础设施建设项目，努力改善群众的生产生活条件，加快了富民增收进程。如通辽市政府对xx旗新镇扶贫增收工作高度重视，协调市直相关部门为该镇扶贫增收及新区建设安排包联村道路、水利基础设施、园区配套设施等项目，上述项

7、目全部实施后，预计投入超2300万8元，将进一步改善群众生产生活的条件。此外，明仁苏木10万亩土地整理、沙日浩来镇集中连片开发和东明镇现代农业开发等项目，切实改善了当地群众生产生活条件，增强了发展的潜力。（三）积极培育产业促进富民兴村。包联单位及各苏木镇指导各贫困村因地制宜地培育产业，制定好本村产业发展规划，明确发展方向，实现产业拉动富民增收。市委办公厅积极协调有关部门争取资金，帮助所包联的白音他拉苏木苏布日嘎村培育食用菌产业，引导群众搞食用菌栽培，拓宽增收渠道，带动村民尽快富裕起来。此外，其它嘎查村也结合实际情况，培育了西瓜产

8、业、万寿菊、红干椒、肉鸡养殖、食用菌等特色产业，调整了种养业结构，拓宽了群众增收的空间，仅通过培育特色产业一项可带动贫困人口年均增收达700元。特色产业的逐步做大做强，也增强了相关各嘎查村发展的活力。（四）立足实际发展劳务经济。针对农村剩余劳动力相对富足的情况，