公共服务伦理规范与廉政建设

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1、公共服务伦理规范与廉政建设提升公务员公共服务伦理规范是世界各国政府的一贯追求。建国以来，我国各级行政机关也一直将提高公务员伦理规范作为一项重的目标，并为此付出了巨大的努力。近几年来，我市经济社会发展保持了良好的态势，经济发展保持了较快的速度，社会各项事业协调发展，在全国城市环境综合竞争的实力不断增强。这些固然有硬件投入产生的作用，也有人民群众在推动社会发展中的主体作用，但与我市各级各部门把加强对公务员队伍的伦理规范建设与本部门的反腐倡廉工作结合起来，加强对公务员的教育、监督.、管理，推进制度创新、手段创新、方法

2、创新，全面提高公务员的从政道德，规范公务员从政行为分不开的，总的来看，宁波市在促进公务员的从政道德、廉政意识方面的工作是卓有成效的。一、公共服务理论规范，体现在价值取向上，开展廉政文化建设，构建公共服务理论价值观基石。公共服务伦理在根本价值的层面上影响或指导着每一位行政人员的行政行为。在社会主义市场经济条件下，特别是在传统社会向现代社会转型的发展过程中，必然伴随着全体公民、包括国家公务员价值观念的巨大转换，在这一过程中,绝大部分国家公务员完成了从旧观念向新观念的升华,但也确有少数公务员被新旧体制交错所提供的腐败

3、机会击倒,引起行政道德严重失范。9如果我们不对少数公务员行政道德失范引发的严重消极腐败现象予以高度重视,,就有可能导致整个社会的严重腐败和严重动荡。为此，创造一个良好的行政伦理环境，树立正确的公共服务伦理价值观是非常必要的。宁波市这几年把推进廉政文化建设作为构建公共服务伦理价值观的基石，积极宣扬褒廉扬清的廉政文化，在广大公务员中树立起坚定的以廉为荣、以廉为乐、以廉为贵的价值观。1、统筹规划，着力构建廉政文化建设长效机制。为防止廉政文化建设的不规范、随意性和零散状态，宁波市在实践探索中，认为必须建立廉政文化建设的

4、长效机制，为此，经过广泛调研，制定了2006年至2010年《宁波市廉政文化建设规划》，对全市今后五年的廉政文化建设进行全面部署。市委、市政府也把廉政文化建设作为今后全市党的建设和文化大市建设的一项重要工作，工作上重视，经费上全力保障。成立了廉政文化研究会，对37个理论调研课题进行了研究，对指导廉政文化建设的实践起到了积极作用。2、创新载体，着力拓展廉政文化建设方法途径。为使廉政文化建设保持旺盛的生命力，宁波市努力创新廉政文化建设方式方法，丰富工作载体。创办了全国第一家以廉政文化为主要内容的中国廉政文化网，拓宽廉

5、政文化建设的实践空间和渠道。中国廉政文化网每天更新廉政文化信息近20条，一些省市还积极寄送他们开展廉政文化建设活动的相关信息，该网站最高日点击率达到5万人次。开设“中国廉政文化名人讲坛”，定期邀请国内社会、思想、文化界专家学者定期来甬开设讲座，传授廉政文化。9开展广场廉政文艺汇演、廉政走书说唱、甬剧表演、表演情景AB剧等丰富多彩的廉政文化活动，营造浓厚的廉政文化氛围。依托传统文化资源和现实反腐题材，拍摄了电视剧《至高利益》。创作了《清风廉香》等一批廉政教育的“乡土文化教材”，增强廉政文化的渗透力和感染力。还在全

6、市各地积极建设廉政文化基地50多个，廉政景观430多处，廉政文化对公务员的公共服务伦理影响日益广泛。3、注重实效，着力推进廉政文化建设“六进”工作。为在全社会形成廉政文化建设的良好局面，提出了廉政文化建设“六进”（进机关、社区、家庭、学校、企业、农村）工作意见，并把工作任务分配到全市机关各部门，合力推进廉政文化建设“六进”活动。并精心选择了一些单位，进行廉政文化“六进”试点，通过以点带面，全面推进，初步达到廉政文化在社会各个层面的全覆盖。二、公共服务理论规范，体现在透明操作上，加快政府阳光工程建设，构建公共服务

7、理论平台建设。强化效率、优化服务是当前政府职能转变的主要方向。但由于体制障碍仍然存在，行政权力在不规范、不透明、人为因素起决定作用的状态下运行，而且部门利益难以根除，操作程序过于繁琐，致使行政效能难以提高，不正之风甚至腐败难以杜绝，企业和群众在很多地方难以满意。为此，整合行政资源，集中政府权威，打造一个阳光平台，提高为企业和群众服务的效率与质量，就显得十分重要而紧迫。近几年来，宁波市按照打造阳光政府和推进党风廉政建设和反腐败工作的要求，积极打造阳光招投标、阳光采购、阳光审批三大平台，全面推进了宁波市公共服务伦理

8、建设。1、阳光招投标。我们坚持公开透明、公平竞争、公正诚信的原则，按照统一进场、办管分离、规则主导、全程监管的运作思路，在2002年建立了宁波市招投标中心，有力地推进了招投标管理体制改革和源头治腐工作。一是9健全交易规则。我们着眼于建立反腐败源头治理长效机制公共服务伦理平台，积极构建具有宁波特色的招投标管理的法规制度框架。先后制定了《宁波市招投标管理暂行办法》、《宁波市建设工程招投标实