低收入农户和扶贫重点村调查认定

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1、低收入农户和扶贫重点村调查认定工作手册临海市农办2013年4月—110—目录一、调查认定资料1．浙江省人民政府办公厅关于开展新一轮低收入农户和扶贫重点村调查认定工作的通知（浙政办发明电〔2013〕53号）………………………………………………………………（1）2．临海市人民政府办公室关于开展新一轮低收入农户和扶贫重点村调查认定工作的通知…………………………………………………………（12）3、浙江省扶贫办公室关于做好低收入农户和扶贫重点村调查认定工作的通知（讨论稿）…………………………………………………………………………………………………

2、…（23）4．状况调查表指标解释……………………………………………………………………………（26）5．低收入农户和扶贫重点村调查认定办法（课件）……………………………………………（57）二、领导讲话6．李强同志在全省农村工作会议上的讲话要点…………………………………………………（76）7．黄旭明同志在全省新一轮低收入农户和扶贫重点村调查认定工作电视电话会议上的讲话……………………………………………………………………………………………………（85）8．章文彪同志在全省新一轮低收入农户和扶贫重点村调查认定工作电视电话会议上的讲话……………

3、………………………………………………………………………………………（88）三、政策文件9．中共浙江省委浙江省人民政府关于推进欠发达地区加快发展的若干意见（浙委〔2011〕29号）…………………………………………………………………………（94）—110—10．中共浙江省委浙江省人民政府关于促进农民收入持续普遍较快增长的若干意见（浙委发〔2013〕8号）…………………………………………………………………………（103）—110—浙江省人民政府办公厅关于开展新一轮低收入农户和扶贫重点村调查认定工作的通知浙政办发明电〔2013〕53号各市、

4、县（市、区）人民政府：为认真贯彻中央扶贫开发工作会议和省委、省政府《关于促进农民收入持续普遍较快增长的若干意见》（浙委发〔2013〕8号）精神，经省政府同意，决定开展新一轮低收入农户和扶贫重点村调查认定工作。现将有关事项通知如下：一、调查认定工作目的认定全省新一轮低收入农户和扶贫重点村的具体对象，掌握低收入农户、扶贫重点村的致贫原因和帮扶需求，确定和落实“一户一策一干部”、“一村一计一单位”的结对帮扶任务和责任，建立新一轮低收入农户和扶贫重点村电子档案。同时，推动各级机关干部转变作风，深入基层，体察民情，关注民生，引导全社会关心帮扶低

5、收入农户和扶贫重点村，为实施“低收入农户收入倍增计划”打下扎实基础。二、调查认定工作任务（一）宣讲党的政策。宣讲党的十八大、习近平总书记关于扶贫工作重要讲话和省第十三次党代会精神，宣传中央、全省扶贫开发工作会议精神和扶贫政策，鼓励低收入农户自强不息、创业就业、增收致富。（二）认定扶贫对象。按照测算拟定的低收入农户人口比重、数量和扶贫重点村数量，认定低收入农户和扶贫重点村的具体对象，并对认定的具体对象进行调查，掌握家庭和村的基本情况。（三）落实帮扶任务。根据调查情况，分析低收入农户和扶贫重点村的致贫原因和帮扶需求，提出帮扶举措，并锁定帮

6、扶对象，确定帮扶单位，落实帮扶责任，制定帮扶方案。三、调查认定工作方法和步骤（一）低收入农户调查认定的方法和步骤。—110—按照客观、真实、公正、公开原则，采取人口比例推算、群众公议公推、农户自愿申请、干部入户调查相结合的方法，调查认定新一轮低收入农户。低收入农户的认定条件：农户家庭人均纯收入低于省定扶贫标准（2010年4600元，相当于2012年5500元）。发达地区除按省定扶贫标准认定低收入农户外，还要按照“上年农民人均纯收入45%左右和不低于农村户籍人口10%”的要求，确定地方扶贫标准（以市为单位），认定地方扶贫标准以下的低收入

7、农户。低收入农户的认定步骤如下：第一步：分解数量。县（市、区）政府根据各乡镇上年农民人均纯收入水平、家庭人均纯收入低于扶贫标准的农户比重和数量，结合原低收入农户比重和数量等情况，将省里测算拟定的低收入农户比重和数量，推算分解到各乡镇。乡镇政府将县（市、区）推算分解的比重和数量，进一步推算分解到各村。此步骤分别由县级农办（扶贫办）会同县级有关部门和乡镇政府完成。第二步：初选对象。村召开村民代表会议，按照乡镇分解的数量、省定扶贫标准、地方扶贫标准、村内农户基本情况，以群众公议公推方式，产生低收入农户初选对象，并将初选对象名单在村内公示（公

8、示期7天）。经公示无异议的低收入农户初选对象自愿提出申请，填写《低收入农户申请表》。村回收《低收入农户申请表》，填写《低收入农户汇总表（村级）》，并将上述两表报乡镇政府审核。此步骤在乡镇政府指导下由村完成。第三步：入户调