行政学的研究方法与途径

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1、行政學的研究方法與途徑行政學於一八八七年威爾遜(Wilson)發表「行政的研究」一文後，發展至今雖只有百年多，但於此段時期，行政學不斷精益求益，尤其自十九世紀末葉以後，從政治學獨立出來之後，發展更為快速。此不得不歸功於行政學研究方法之突飛猛進，茲將其研究方法列舉如下：(張潤書：1998：16-23)A.法則的研究法(Golden-ruleapproach)與事實的研究法(Fact-findingapproach)：法則的研究法：早期的行政學家，著重放諸四海皆準的「原則」的建立，其中心思想為「金科玉律」，過份注重價值判斷一「應如何」，亦即先建立規範標準，再拿組

2、織、管理、人事等與規範做比較。事實的研究法：重視問題解決、實然面向並視條件而定。新進行政學者注重事實真象的探求，注重「是什麼」的觀念，亦即將各種組織現象歸納分析，再做結論，近年來常採用「個案研究」(casestudy)、統計方法或數量研究，乃電子計算機運用。B.靜態的研究法(Staticapproach)與動態的研究法(Dynamicapproach)：靜態的研究法：早期學者對行政問題的研究，僅注意組織結構、權責分配、法令規章等結構的研究。又稱之為「結構的」(Structural)研究法。 動態的研究法：新近學者認為行政是行政行為者的行為所構成的現象，例如研

3、究非正式組織、溝通、決策過程及注意人員的交互行為關係等。又稱之為「功能性」研究法。 C.比較的研究法(Compartiveapproach)與生態的研究法(Ecologicalapproach)：比較的研究法：早期學者對行政問題僅作演變上的觀察、異同的比較與檢討。生態的研究法：近期學者認為不能單就國家與國家來比較，因為各國的地理環境、文化背景、社會結構、價值觀念不同，應從整個世界中尋求求出若干種行政模式，再以此「模式」來衡量各國行政制度的特質所在，亦即依行政現象的背景作綜合性及系統性的說明，進而建立行政樣態。又稱之為「模式」研究法。例如：雷格斯（F.Rigg

4、s）對「稜柱」型（PrismaticModel）社會行政的研究法。D.生理的研究法(Physiologicalapproach)心理的研究法(psychologicalapproach)：生理的研究法：早期行政學多研究機關人員之生理需要與生理條件，注重工作環境的改善、待遇提高、福利的增進等。心理的研究法：晚近學者認為行政是人群活動所形成的現象，注重心理因素對員工的影響。因之，欲對行政有深切的認識與了解，須從個人的、社會的、心理的觀點及因素，作適當的研究。對於組織中員工「自我成就」及「激勵法則」之研究屬之。E.閒接的研究法(lndirectapproach)與

5、直接的研究法(Directapproach)：早期行政學者多從既有的資料中來研究行政問題：此即為圖書館式的研究法;近期學者重在對個別的行政問題作實事求是的調查和分析，從實際的事實與經驗中體認行政事理與問題，於客觀證據中找尋結論求取可行之道，不以預定的原理與法則以應付新起的事件。如，場域研究法、角色扮演法等。A.詮釋理論的研究(Interpretivetheoryapproach)：此理論認為真正的知識來自於「觀念」(idea)而非感官經驗。此研究學派所運用的方法為：從發現行動者的意向和欲求出發，賦予行動者實踐內容的意義，而社會科學家把觀察到的行動和經驗安排到

6、適當的詮釋架構中，說明其與人類生活本質及目的的關係。故其目的主要在促進人類相互溝通對話的可能性，說明人類行動與其生活各層面的關係，而這種整體性觀點可以使人類更加瞭解自己和他人行動的真正意義。B.批判理論的研究(criticaltheoryapproach)：此理論與詮釋理論主要的差異在於詮釋理論比較強調「理解」的知識過程，批判理論則偏重於「批判」的知識過程。故批判理論研究的作用，即要影響人們的意識，解放人們的思想，鼓勵人們追求另一種不同的生活方式。總之，批判理論研究特別重視理論和實務之間的關係，意圖透過批判質疑的方法，多樣的研究方法，找尋弊端和偏見，從而促進

7、現狀的改善，拉近理論與實務間之距離。C.行動理論的研究(Actiontheoryapproach)：此理論由哈蒙(Harmon)提出，他認為，公共行政的研究必須從基本的信念與假定出發，才能徹底瞭解公共行政此一理論與實務的真正本質。其認為人的本性是「主動」(active)而非被動的，人類的行動必須在社會互動的系絡中，才能找到真正的意義。總之，行政理論重新喚起公共行政有關價值的研究，並回歸到以人為本的行政精神。依據許南雄老師之看法，行政學的研究方法可歸納為下列七種：A.法制研究法：偏重靜態及規範性的。B.行為研究法：偏重人群關係。C.生態研究法D.系統研究法E.

8、政策研究法F.比較研究法新公共管理研究途徑：此學又稱