地方服务业大发展夏杰长

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1、推动地方服务业大发展：战略选择与政策思路夏杰长（中国社会科学院财贸所所长助理、研究员、博士生导师）一、把握服务业发展趋势分析1.全球经济服务化2.制造服务化和服务制造化3.服务信息化4.服务低碳化5.服务外包化二、十二五时期中国服务业发展的机遇与挑战（一）将迎来难得的机遇宏观环境、产业的国际转移、城市化、居民收入、基础设施、制造业大国向制造业强国转变、低碳经济道路之选择（二）也要正视可能的挑战收入差距可能扩大、体制改革滞后、国际代工模式、服务业统计滞后三、“十二五”期末我国会迎来服务经济时代吗？（一）判断服务经济时代的主要标准我们选择了三个指标基于产出分析是：服务业增加值占G

2、DP比重基于需求分析是：服务消费支出占全部消费支出比重基于劳动就业贡献分析是：服务业就业占全部就业人员之比重再增加两个定性分析：对产业升级的推动功能；对社会稳定功能，即它们对服务业依赖度是否不断提高要判断我国是否以及何时迎来服务经济时代，首先就是要了解经济服务化的内涵及其基本的理论解释（国际标准通常是用两个60%来判断，但这一标准在中国可能有所变通，因为中国农业人口众多和农业大国这一基本特征），因为经济服务化从某种意义上讲与服务经济时代是同一命题，只不过经济服务化更多是一个动态过程，而服务经济时代则是已经达到的一种状态。我们目前离服务经济时代还稍有距离服务业在目前还不是国民经

3、济最大的部门，由此判断，我们目前还没处在一个服务经济时代，我们只是在加速迈向服务经济时代，离服务经济时代的曙光越来越近。“十二五”时期末（2015年）最有可能迎来服务经济时代年份农业比重工业比重服务业比重20109.87%46.73%43.40%20119.41%46.37%44.22%20128.98%45.71%45.31%20138.57%45.43%46.00%20148.17%45.18%46.65%20157.79%44.58%47.63%三大产业的增加值比重年份服务业就业比重（%）服务业就业总人数（万人）工业就业总人数工业就业比重（%）农业就业人数农业就业比重（

4、%）201035.4627595.312168427.8628541.6436.68201136.3928408.532148427.5228168.4236.09201237.3429241.222128427.1827775.7335.47201338.1729976.632108426.8427480.3234.99201439.0230743.162088426.5127153.7934.47201539.8331474.682068426.1826862.2733.99三大产业就业比重预测中国服务消费占全部消费支出比重变化趋势年份服务消费占比城市服务消费占比%（1）

5、城市服务消费占比%（2）农村服务消费占比%199527.4331.5734.52200036．0040.4545.12200543.5050.4548.70200841.8748.9950.53200943.3050.0853.22基本结论：2015年左右我们将迎来服务经济时代到2015年，甚至在之前，服务业对国民经济增长的贡献最大，对劳动就业的贡献最大，服务消费对消费支出的贡献最大。基于这样的判断，我们完全有理由相信：我们将在“十二五”末，也就是2015年左右迎来一个服务经济时代，这将是我国经济社会发展的一个重要“拐点”，是一个新的高地、新的阶段。四、国家“十二五”规划与服

6、务业相关问题解读（一）《中华人民共和国国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》（人民出版社，2011年3月出版）与服务业发展相关的内容第一章指导思想,提出了“促进经济增长向依靠第一、第二和第三产业协同带动转变”；第二章主要目标,提出了服务业增加值占GDP比重提高四个百分点第三章健全农业社会化服务体系,提出了如何发展农业综合服务体系问题第九章改造提升制造业，提出了向服务型制造转变第十章培育发展战略性新兴产业，提出了“新一代信息技术产业”涉及到“下一代互联网、三网融合、物联网”等第十二章构建综合交通运输体系，提出要提高运输服务水平关于高铁问题，如何评价？第四篇“营造环境推动服务业

7、大发展”全部是服务业发展与改革问题，有许多亮点，可以概括为：一是强调服务业为实体经济服务，使之成为产业结构优化升级的战略重点二是从经营方式上讲，强调实施规模化、网络化、品牌化经营；三是依然强调优先发展生产性服务业四是在生活性服务业中，特别强调旅游业和家庭服务业及体育产业。其实，旅游业与体育产业都是综合性很强的产业。其关联效应和带动能力都很强。第四十四章第二节加快发展文化产业，提出要推进文化产业成为国民经济的战略支柱产业，既强调文化产业对国民经济的作用，也强调文化产业对提升国家软实力的地位与作用。（二）从