国家土地管理目标局关于印发确定土地所有权和使用权地若干规定-国土规划

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1、\国家土地管理局关于印发《确定土地所有权和使用权的若干规定》的通知[1995]国土[籍]字第26号 各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅）： 　　国家土地管理局《关于确定土地权属问题的若干意见》（[1989]国土[籍]字第73号，以下简称《意见》）印发五年多来，对于贯彻《土地管理法》，解决土地权属争议，促进土地登记工作起到了重要作用。随着土地使用制度改革的深化和发展，需要对《意见》加以充实和完善。为此，我局在研究、总结了各地确权实践及各方面意见和建议的基础上，根据有关法律、法规和政策，将《意见》修订为《确定土地所有权和使用权的若干

2、规定》。现印发给你们，请遵照执行，原《意见》同时废止。一九九五年三月十一日\确定土地所有权和使用权的若干规定 第一章总则  第一条为了确定土地所有权和使用权，依法进行土地登记，根据有关的法律、法规和政策，制订本规定。    　　　　第二条土地所有权和使用权由县级以上人民政府确定，土地管理部门具体承办。    　　　　土地权属争议，由土地管理部门提出处理意见，报人民政府下达处理决定或报人民政府批准后由土地管理部门下达处理决定。 第二章国家土地所有权第三条城市市区范围内的土地属于国家所有。　　第四条依据1950《中华人民共和国土地改革法》及

3、有关规定，凡当时没有将土地所有权分配给农民的土地属于国家所有；实施1962年《农村人民公社工作条例修正草案》（以下简称《六十条》未划入农民集体范围内的土地属于国家所有。    　　　　　第五条国家建设征用的土地，属于国家所有。    　　　　第六条开发利用国有土地，开发利用者依法享有土地使用权，土地所有权仍属国家。    　　　　第七条\国有铁路线路、车站、货场用地以及依法留用的其他铁路用地属于国家所有。土改时已分配给农民所有的原铁路用地和新建铁路两侧未经征用的农民集体所有土地属于农民集体所有。第八条县级以上（含县级）公路线路和用地属于

4、国家所有。公路两侧保护用地和公咱其他用地凡未经征用的农民集体所有的土地仍属于农民集体所有。    　　第九条国有电力、通讯设施用地属于国家所有。但国有电力通讯杆塔占用农民集体所有土地，未办理征用手续的，土地仍属于农民集体所有，对电力通讯经营单位可确定为他项权利。    第十条军队接收的敌伪地产及解放后经人民政府批准征用、划拨的军事用地属于国家所有。    第十一条河道堤防内的土地和堤防外的护堤地，无堤防河道历史最高洪水位或者设计洪不位以下的土地，除土改时已将所有权分配给农民，国家未征用，且迄今仍归农民集体使用的外，属于国家所有。    第

5、十二条县级以上（含县级）水利部门直接管理的水库、渠道等水利工程用地属于国家所有。水利工程管理和保护范围内未经征用的农民集体土地仍属于农民集体所有。  　　第十三条国家建设对农民集体全部进行称民安置并调剂土地后，迁移农民集体原有圭地转为国家所有。但移民后原集体仍继续使用的集体所有土地，国家未进行征用的，其所有权不变。    第十四条\因国家建设征用土地，农民集体建制被撤销或其人口全部转为非农业人口，其未经征用的土地，归国家所有。继续使用原有土地的原农民集体及其成员享有国有土地使用权。 第十五条全民所有制单位和城镇集体所有制单位兼并农民集体

6、企业的，办理有关手续后，被兼并的原农民集体企业使用的集体所有土地转为国家所有。乡（镇）企业依照国家建设征用土地审批程序和补偿标准使用的非本乡（镇）村农民集体所有的土地，转为国家所有。    第十六条1962年9月《六十条》公布以前，全民所有制单位，城市集体所有制单位和集体所有制的华侨农场使用的原农民集体所有的土地（含合作化之前的个人土地），迄今没有退给农民集体的，属于国家所有。    《六十条》公布时起至1982年5月《国家建设征用土地条例》公布时止，全民所有制单位、城市集体所有制单位使用的原农民集体所有的土地，有下列情形之一的，属于国家

7、所有：    1.签订过土地转移等有关协议的；    2.经县级以上人民政府批准使用的；     3.进行过一定补偿或安置劳动力的；    4.接受农民集体馈赠的；    5.已购买原集体所有的建筑物的；    6.农民集体所有制企事业单位转为全民所有制或者城市集体所有制单位的。    \1982年5月《国家建设征用土地条例》公布时起至1987年《土地管理法》开始施行时止，全民所有制单位、城市集体所有制单位违反规定使用的农民集体土地，依照有关规定进行了清查处理后仍由全民所有制单位、城市集体所有制单位使用的，确定为国家所有。    凡属上

8、述情况以外未办理征地手续使用的农民集体土地，由县级以上地方人民政府根据具体情况，按当时规定补办征地手续，或退还农民集体。1987年《土地管理法》施行后违法占用的农民集体土地，必须依法处理后，再