大洋上的“沃尔玛”——美海军供应系统司令部

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1、大洋上的“沃尔玛”——美海军供应系统司令部在布什总统的第二任期内，美国海军后勤系统正在大力实施机构转型和作战转型，目的是建立一支更加灵活、补给反应能力更强的供给部队，以迎接21世纪远征作战的全球性后勤补给的重大挑战。然而，在深入热点地区海上作战的各种情况下，濒海作战的海军“在正确的时间、正确的地点组织有效的进攻”的能力要取决于其供应系统向作战部队提供油料、武器食品、医疗和其他作战物资的全般支援能力。当今的海军供应系统司令部美海军供应系统司令部简称为NAVSUP，在美国海军的四个系统司令部中，它可能是最鲜为人知的一个，但这绝非

2、意味着它最不重要。该司令部机构庞大，包括海军军官、士兵和文职雇员共2.4万多人，他们工作在世界各地的海军基地和军舰上，为60万名现役海军人员及其家属提供全方位的服务。该司令部的历史可以追溯到美国建国之初。1795年，美国成立了公共供应承办机构，下辖海军供给办公室(或称海计办)，海计办后又改称为军需办，直到1919年，这些军需办才并入新成立的供应司令部。NAVSUP在《司令部简报》中指出，该司令部综合年度预算已经超过100亿美元，使其在世界主要企业“财富500强”的排行榜中位列第193位。简言之，该司令部的目的是“通过后勤来递

3、送作战能力”，它的任务是“及时向海军、海军陆战队、联军和盟军部队提供高质量的补给物资和全面服务，即在正确的时间、正确的地点以合适的价格提供正确的物资”。NAVSUP的总部设在美国本土的梅卡尼斯堡，它是哈里斯堡首府西边的一个社区，显然是个“非海军”场所。离它最近的河流是宽而浅的萨斯奎汉纳河。列入该司令部主要用户名单的有舰队作战部队、航空维修加工站、海军造船厂、航空站和武器站、水兵和他们的家庭等众多对象。转型期NAVSUP指挥官及其优先考虑的事务斯通将军于2004年7月23日接替丹尼尔·麦卡锡海军少将出任NAYSUP司令官，是该

4、司令部第43任指挥官。此前他的最后一个职务是“北美空防司令部(NORAD)”(最近正式改名为美国北方司令部)主管后勤及工程的局长。他已经在海军服役33年，是一名两星少将，在很多供应和后勤岗位上工作过，多数职位与航空兵部队有关，其中包括两艘航母。他佩戴着海军航空器材供应军官的金色飞行章。在他就任新职位的第一次讲话中，斯通说他的首要任务“当然是战备，不管我们做什么，也不管我们怎么做，我们必须将作战的需要放在第一位”。另外还需优先考虑的事情是：努力达到克拉克部长在“海上企业”计划中提出的目标，大幅度提高“企业”的效率，实现NAVS

5、UP组织和运转方式的转型，努力打造21世纪的海上“沃尔玛”。新概念聚焦后勤的提供者——NOLSC司令部的任务要求中明确指出，NOLSC这个新机构的主要任务是“通过采用创新的方法，挑战传统的后勤模式，为战场指挥员提供更充足的物资储备，并成为NAVSUP补给链的管理者。向海军、海军陆战队和海岸警备队提供运输、燃油和军火等的后勤服务”。司令部的声明中说，NOLSC的主任是“补给队队长”，其权利在以前专门负责海军运输、海军燃料、海军弹药的各部门之上，他能“发出全面的作战后勤命令”。在保持上述三个“优势的功能性中心”专业优势的同时，N

6、OLSC的主任还作为NAVSUP的代表，面向舰队，面向战区作战指挥官及其所属海军部队的指挥员。斯通称自己同意麦卡锡“将三个机构置于一个中心的统一领导下会极大地提高效率，更好地将工作重点聚焦在如何准确支持战区指挥员上”的观点。他说，虽然这种转变“还处于早期阶段，但我认为我们正在看到这种聚焦后勤新方式带来的好处”。新时期减少运转成本的管理变革另外一个关键的重组举措是新建了7个领导职位，由4名高级官员负责NAVSUP的主要客户群。该司令部的高层领导从2003年起就开始研究如何“在保持任务能力的同时”使运转成本降低10％，经过论证研

7、究，成立了上述新机构。与其他很多变革一样，建立新机构也是为“海上企业”计划而进行的努力与尝试，目的是提高海军的商业运营能力，调整资本结构，减少维持职能运作的费用，使海军经费更多地转向舰队作战领域。这些新的职位分别是：负责作战部队支持的司令助理、负责作战指挥官支持的司令助理、负责区域司令官支持的司令助理、负责采办支持的司令助理、负责工业支持的司令助理负责国际后勤支持的司令助理和负责海军公关支持的司令助理。NAVSUP司令官兼任负责作战部队支持的司令助理一职，他的主要任务是在远征舰队部署期间的训练周期内为部队运转提供支持，或称部

8、署期支援。这一任务在当前面临着巨大的挑战，因为海军提出了新的舰队快速反应计划(FRP)，根据这一计划，海军30天内将“应急”部署6个航母打击群，并在3个月内再部署另外两个航母作战群，这就对传统的运转方式提出了重大挑战。在传统的方式中，每个航母战斗群都有一个长期的时间安排计划，训练和补给都根