秦荣生教授审计学教材第八版第03章我国审计的组织形式

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1、第三章我国审计的组织形式第四节注册会计师的职业道德和法律责任第三节民间审计组织第二节内部审计机构第一节政府审计机关第三章我国审计的组织形式审计组织体系政府审计机关内部审计机构民间审计组织政府审计内部审计社会审计联系独立性、审计监督职能审计组织体系的构成部分区别独立性方面相对独立性超然独立性审计监督的强制性方面审计无需委托，发现问题有处理权限无处理权限审计服务的收费方面无偿审计有偿审计审计成果的形式及作用方面提供给特定组织或部门的审计报告、审计决定等表述审计意见的审计报告审计组织体系的关系主体项目2021/7/16政府审计机关及其人员最高审计机

2、关国际组织政府审计机关的职责权限政府审计是高层次的经济监督3.1政府审计机关（一）中央审计机关审计署：行政职能机构事业机构审计派出机构：驻地方特派员办事处和派出审计局（二）地方审计机关县级及县级以上人民政府设立地方审计机关双重领导体制：行政上本级人民政府业务上上一级审计机关3.1.1政府审计机关及其人员国务院省级政府审计署市级政府区（县）级政府乡镇级政府区（县）审计局市级审计局省审计厅在京派出局特派办审计机关的派出机构：审计机关根据工作需要，经本级人民政府批准，可以在其审计管辖范围内设立派出机构。派出审计局，驻地方特派员办事处截止到2005年

3、底，中国大陆共有省、自治区、直辖市审计厅（局）31个，地市级审计局434个，县区级审计局3075个。地方审计机关共有工作人员近8万人审计署内设机构包括9个业务司；审计派驻地方共有18个审计特派员办事处；审计署在中央各大部委的派出机构共设有25个（在京派出局）。3.1.2政府审计机关的职责权限财政收支审计职责财务收支审计职责效益审计职责经济责任审计职责其他法律、法规规定的审计职责专项审计调查职责审计管辖范围确定的职责管理审计工作的职责对内部审计进行指导和监督的职责对社会中介机构审计业务质量进行监督检查的职责1.政府审计机关的主要职责监督检查权建

4、议纠正处理权处理处罚权通报或公布审计结果权我国审计机关的权限提请协助权采取临时强制措施权2.政府审计机关的权限3.政府审计机关审计监督活动的原则(1)合法性原则(2)独立性原则(3)强制性原则3.1.3政府审计是高层次的经济监督1.政府审计的对象决定了它是高层次的经济监督2.政府审计的地位和性质也决定了它是高层次的经济监督3.政府审计实施了对国民经济的全面经济监督3.1.4最高审计机关国际组织最高审计机关国际组织（INTOSAI）InternationalOrganizationofSupremeAuditInstitutions属于联合国经

5、社理事会下的非政府性组织。（国际性学术团体）1968年在东京正式宣告成立，总部设在奥地利首都维也纳我国1983年正式加入3.2内部审计机构内部审计机构及其特征内部审计机构的职责权限国际内部审计机构国际内部审计发展趋势3.2.1内部审计机构及其特征（一）内部审计机构部门内部审计机构：由国务院和地方各级政府按行业划分的业务主管部门的专门审计机构。单位内部审计机构：由国家财政、金融机构，企业事业单位设置的专门审计机构。(1)服务上的内向性(2)审查范围的广泛性(3)作用的稳定性(4)微观监督与宏观监督的统一性（二）内部审计的特征3.2.2内部审计机

6、构的职责权限1.内部审计机构的职责(1)对本单位及所属单位(含占控股地位或者主导地位的单位,下同)的财政收支、财务收支及其有关的经济活动进行审计。(2)对本单位及所属单位预算内、预算外资金的管理和使用情况进行审计。(3)对本单位内设机构及所属单位领导人员的任期经济责任进行审计。(4)对本单位及所属单位固定资产投资项目进行审计。(5)对本单位及所属单位内部控制系统的健全性和有效性以及风险管理进行审计。(6)对本单位及所属单位经济管理和效益情况进行审计。(7)法律法规规定以及本单位主要负责人或者权力机构要求办理的其他审计事项。2.内部审计机构的职

7、权(1)要求被审计单位按时报送生产、经营、财务收支计划,预算执行情况,决算,财务会计报告和其他有关文件、资料。(2)参加本单位有关会议,召开与审计事项有关的会议。(3)参与研究制定有关的规章制度,提出内部审计规章制度,由单位审定公布后施行。(4)检查有关生产、经营和财务活动的资料、文件并现场勘察实物。(5)检查有关的计算机系统及其电子数据和资料。(6)对与审计事项有关的问题向有关单位和个人进行调查,并取得证明材料。(7)对正在进行的严重违法违规、严重损失浪费行为作出临时制止决定。(8)对可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报

8、告以及与经济活动有关的资料,经本单位董事会或者主要负责人批准,有权予以暂时封存。(9)提出纠正、处理违法违规行为的意见以及改进经济管理、提高经济效益的建议。(10)