土地开发整理项目预算编制(I)

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1、土地开发整理项目预算编制2011年12月31日财政部、国土资源部印发了新《土地开发整理项目预算定额标准》（财综[2011]128号）。这个标准由以下三个部分组成：1．土地开发整理项目预算定额2．土地开发整理项目施工机械台班费定额3．土地开发整理项目预算编制规定土地开发整理项目预算定额、土地开发整理项目施工机械台班费定额是在以前的定额标准基础上进行修订而成。这里先介绍一下修改的主要内容，然后再介绍预算编制。根据文件规定，预算定额标准适用于使用新增建设用地土地有偿使用费的土地开发整理项目。其它投资土地开发整理项目可以参照本规定执行。参照执行，那就要掌握在什么情况下执行这一标准，在什么情况

2、下不执行这一标准。首先项目使用的不是新增费资金，才存在参照执行的情形；其次，在没有本省的相关标准时，才可以参照执行。如果本省有自己的规定，那就按照本省的行业定额标准执行。1.预算定额标准调整内容2．土地开发整理项目预算编制原则3.土地开发整理项目预算编制依据4.预算编制程序5.土地开发整理项目预算编制方法6.土地开发整理项目费用构成7.土地开发整理项目支出预算的编制1.预算定额标准调整内容1.1人工、材料等基础价格的调整1.2费用构成及计算方法的调整1.3项目划分的调整1.4部分内容的补充和完善1.5预算表格的优化1.6机械台班费定额的补充内容1.1人工和材料等基础价格的计算进行了调

3、整一是根据近几年人工最低工资水平的变化及国家政策调整情况，对人工预算单价进行了调整，由原来的甲类工26.4元/日、乙类工15.89元/日，调整到现在的甲类工51.04元/日、乙类工38.84元/日。（人工费的标准仍然偏低）二是根据近几年来部分建筑材料大幅上涨的情况，对钢筋、水泥、汽油、柴油等11种主材进行了限价，即材料价格超过限价部分只计取材料价差和税金，不进行其他费用的计取。1.2对相关费用构成及计算方法进行了调整一是对可行性研究费、规划设计与预算编制费、监理费、业主管理费、招标代理费、不可预见费的费用计算方法进行了调整。二是取消了重大工程规划编制费、定额测定费，增加了安全施工措施

4、费。1.3对项目划分进行了调整预算定额标准将土地整治工程分设4个等级项目，其中包括4个一级项目，13个二级项目和45个三级项目。《土地开发整理工程建设标准》将项目划分为4级，包括5个一级项目，15个二级项目和41个三级项目。土地定额一级项目：土地平整工程、农田水利工程、田间道路和其它工程土地定额二级项目：农地平整工程、未利用地平整工程、废弃地平整工程、排灌工程、喷微灌工程、农用井工程、水工建筑物、输电线路工程田间道、生产路、农田防护工程、水土保持工程、固沙工程在定额标准中，农田防护与生态环境保护工程没有单独列为一级项目。而是在二级项目中有体现。工程建设标准一级项目：土地平整

5、工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程和其它工程工程建设标准二级项目：耕作田块修筑工程、耕作层地力保持工程、水源工程、输水工程、喷微灌工程、排水工程、渠系建筑物工程、泵站及输配电工程、田间道、生产路农田林网工程、防风固沙、岸坡防护工程、沟道治理工程、坡面防护工程1.4对《预算定额》进行了补充和完善主要是补充了小型挖掘机挖掘沟渠土方、预制混凝土U形渠槽、混凝土压顶、地埋电缆敷设共4项35个子目。1.5对预算表格进行了优化根据土地整治项目招投标工作中“工程量清单报价”的需要，从加强项目预算管理的目的出发，对预算表格进行了优化，合并了相关表格，增加

6、了工程施工费单价表等。1.6对机械台班费定额进行了补充根据《土地开发整理项目预算定额》调整情况，增加了小型挖掘机等机械台班费定额。2．土地开发整理项目预算编制原则2.1合法原则2.2实事求是原则2.3全面、合理、科学和准确原则2.4协调原则2.1合法原则预算编制首先要符合《预算法》和《预算法实施条例》，同时要符合国务院以及财政部、国土资源部制定并颁布的一系列涉及土地开发整理的行政法规和规章制度。2.2实事求是原则项目预算的编制要根据项目所在地的客观实际情况，合理安排资金的分配和有效使用，按照规定的程序和办法，力求规范地编制项目预算。2.3全面、合理、科学和准确原则全面是指预算文件的组

7、成要齐全，反映项目预算编制的全过程，没有遗漏和重复的现象。合理是指预算标准选择要合理。科学是指预算文件的自身结构和文件之间的相互衔接和逻辑关系要相对合理一致。准确是指预算中每项的计算应当准确无误。2.4协调原则土地开发整理项目规划涉及农业、水利、林业、交通多个方面，因而其预算也体现出一定的综合性，由于土地开发整理有其自身的特点和具体要求，项目预算的编制不能完全照搬其他行业的做法，选用的预算标准及定额应当相对合理和准确。3.土地开发整理项目预算编制依据3.1