土地变更调查注意事项

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1、河南省国土资源调查规划院信息工程所邓彩联系方式：13673668768地类变更中的相关问题二一外业调查中常见的问题三地方复核过程中的问题四其他相关注意问题五改进建议一、外业调查中常见的问题外业调查是依据土地变更调查底图，对照实地现状，对内业解译的变化图斑信息进行全面核实、调整和补充，并予以确认的工作过程。确认和补测的信息，作为更新数据库的依据。对于影像不清或未反映的新增地物应进行补测，详细记录变化图斑的形状、范围及变化地类等内容，并如实填写《土地变更调查记录表》。在往年变更调查实际工作中，该环节工作中主要存在以下问题：（一）工作不细致导致的图、数、实地不一致。

2、客观上由于采用监测变化图斑作为外业调查的基础，而监测图斑信息下发较迟缓，且要求上报的时间紧，需核实的图斑多；主观上部分地方的国土部门及作业单位人员对规范要求不掌握，各地在实地外业调查过程中，对一些特殊情况图斑，未按照实地情况进行图斑分割，未对内业解译的变化图斑属性信息进行调整和补充，而是采取对监测变化图斑进行整体变更，从而导致图、数与实地现状不一致，这对区域内各地类汇总面积将产生影响，尤其是作为重点的耕地和建设用地，对后期各项工作影响较大。一、外业调查中常见的问题（二）变更调查记录表填写错误常见的主要是变更后地类编码注记、权属性质及变更面积错误。比较普遍的情况

3、是将不纳入变更的“临时用地”、“未建成暂不变更”图斑进行变更，变更后地类直接填报为建设用地，如采矿或交通用地。由于临时用地是短期使用，通常情况应复垦为农用地；线性工程等尚未完全确定用地范围，如纳入变更则将导致今后图数与实地不一致的情况产生，因此，该类图斑应不作变更，数据库中地类仍按原地类统计和上报。另外，部份地方出现变更前后地类注记错误，如将“013”错记为“031”导致耕地错记为林地，将“117”错记为“107”导致水利设施水地错记为交通运输用地。一、外业调查中常见的问题同时，有些地方将权属性质一览填写错误，如应为国有，却错误填写为集体所有。面积变更错误的主

4、要是对于那些影像不清或未反映的新增地物未进行补测，造成变化图斑形状范围不准，导致面积错误。（三）未进行实地核实。极少数地方，对交通不便的图斑，在未进行实地核实的情况下，依据平时掌握的情况进行变更，导致图、数与实地不一致。一、外业调查中常见的问题（一）土地分类1.变更调查采用的土地分类变更调查采用的土地分类与第二次全国土地调查农村土地调查采用的土地分类一致。即以《土地利用现状分类》为基础，对其中的商服用地（05）、工矿仓储用地（06）、住宅用地（07）、公共管理与公共服务用地（08）、特殊用地（09）一级类和街巷用地（103）、空闲地（121）二级类进行归并，归

5、并为城镇村及工矿用地（20），作为一级类，在其下划分城市（201）、建制镇（202）、村庄（203）、采矿用地（204）、风景名胜及特殊用地（205）5个二级类。二、地类变更中的相关问题变更调查土地分类采用二级分类:分耕地（01）、园地（02）、林地（03）、草地（04）、城镇村及工矿用地（20）、交通运输用地（10）、水域及水利设施用地（11）和其他土地（12）8个一级类，38个二级类。二、地类变更中的相关问题2.土地分类与“三大类”对照关系农用地包括耕地（01）、园地（02）、林地（03）、天然牧草地（041）、人工牧草地（042）、农村道路（104）、坑

6、塘水面（114）、沟渠（117）、设施农用地（122）、田坎（123）。建设用地包括城镇村及工矿用地（20）、交通运输用地（10，除农村道路外）、水库水面（113）、水工建筑用地（118）。未利用地包括其他草地（043）、河流水面（111）、湖泊水面（112）、沿海滩涂（115）、内陆滩涂（116）、冰川及永久积雪（119）、盐碱地（124）、沼泽地（125）、沙地（126）、裸地（127）。二、地类变更中的相关问题3.新增建设用地细化分类对新增建设用地中城市（201）、建制镇（202）、村庄（203）、采矿用地（204）、风景名胜及特殊用地（205），按照《

7、土地利用现状分类》细化调查统计到商服用地（05）、工矿仓储用地（06）、住宅用地（07）、公共管理与公共服务用地（08）、特殊用地（09）的一级类和二级类街巷用地（103）、空闲地（121）中的一类或几类。注：细化分类不上图、不填表、在数据库中不标注。二、地类变更中的相关问题4.可调整地类可调整地类指在第二次全国土地调查以后，在农业生产结构调整过程中由耕地改为园地、林地、草地和坑塘水面，且耕作层未被破坏的土地。可调整地类包括：可调整果园、可调整茶园、可调整其他园地、可调整有林地、可调整其他林地（耕地改为未成林地、苗圃）、可调整人工牧草地和可调整坑塘水面等7个可

8、调整地类。可调整地类，在相应属性字段中