社会保障基金、立法与管理

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1、第四章社会保障基金、立法与管理主要内容一、社会保障基金二、社会保障立法三、社会保障管理体制第一节社会保障基金一、社会保障基金的概念及其特点社会保障基金的概念（一）（二）社会保障基金的特点第一节社会保障基金一、社会保障基金的概念及其特点社会保障基金的概念（一）（二）社会保障基金的特点（一）社会保障基金的概念社会保障基金是指为实施各项社会保障制度，通过法定的程序，以各种方式建立起来的用于特定目的的资金。第一节社会保障基金一、社会保障基金的概念及其特点社会保障基金的概念（一）（二）社会保障基金的特点（二）社会保障基金的特点特点储备性强制性互济性二、社会保

2、障基金的筹集基金筹集BECDA筹集原则基金来源筹集方式财务管理方式分担方式二、社会保障基金的筹集基金筹集BECDA筹集原则基金来源筹集方式财务管理方式分担方式（一）社会保障基金的筹集原则原则促进资源的有效配置确保社会保障制度的正常运行协调积累与消费之间的关系二、社会保障基金的筹集基金筹集BECDA筹集原则基金来源筹集方式财务管理方式分担方式（二）社会保障基金的来源资金来源国家财政拨款社会保障费税社会筹资其他来源二、社会保障基金的筹集基金筹集BECDA筹集原则基金来源筹集方式财务管理方式分担方式（三）社会保障基金的筹集方式自由筹资征费方式强制储蓄制征

3、税方式二、社会保障基金的筹集基金筹集BECDA筹集原则基金来源筹集方式财务管理方式分担方式（四）社会保障基金的分担方式（1）单位全部负担：工伤保险（2）政府财政全额拨款：福利国家，通过社会保障税或直接税方式筹资（3）个人全部负担：智利、新加坡等国家实行的强制性个人储蓄（4）单位与个人共同负担：我国养老社会保险；日本厚生养老保险（5）国家、单位、个人三方共担二、社会保障基金的筹集基金筹集BECDA筹集原则基金来源筹集方式财务管理方式分担方式（五）社会保障基金的财务管理方式部分积累制完全积累制现收现付制现收现付制——近期横向收付平衡内涵：利用目前投保人缴

4、纳的保险费为现在的保险受益人支付保险金，完全靠当前的收入满足当前的支出，以支定收，略有节余优点：以支定收，只需考虑短期资金平衡，不必承担长期风险。缺点：当人口年龄结构和劳动力的年龄结构发生变化或者经济发生动荡时，会增加现有人口和劳动力的负担。完全积累制——远期纵向收付平衡内涵：首先算清楚在某项社会保险上，劳动者在将来享受保险待遇期间所需开支的费用总额，然后将其按照平均比例分摊到劳动者整个就业期间。特点：初期收费率高，见效快，长期收费率保持稳定，可形成储备基金。优点：可以对付可预见的和未能预见到的风险。缺点：积累的基金要承担保值增值的风险。部分积累式内

5、涵：将现收现付式和基金积累式实行有机结合，将社会保障基金的收支分成两个部分，一部分现收现付，另一部分积累。特点：结合了现收现付式和基金积累式的优点收费率分阶段调整，费率相对稳定，储备金可既可应付意外支出又可用来投资。人口老龄化对社会保障基金管理有哪些影响？人口老龄化是老年人口占总人口比重不断上升的过程，已成为人类发展的大趋势和21世纪人口发展的主要特征。中国作为一个发展中国家，从20世纪70年代以来，其人口老龄化趋势已十分明显。老龄化速度快人口老龄化规模大未富先老老龄化程度的迅速提高和老年人口的迅速增长将成为21世纪上半叶我国人口变动的最重要的现象，

6、并将对我国社会保障基金的筹集模式等问题产生重要的影响。在中国人口老龄化的背景下，我国社会保障基金管理如何发生变化？小案例三、社会保障基金的投资运营投资原则1.安全性2.长期收益性3.分散性4.流动性投资运营投资工具金融投资：债券、银行储蓄、股票实业投资间接的、被动的、保守的投资将基金存入金融机构，或是购买国家及地方政府发行的债券。优点：简便易行、安全可靠；缺点：投资收益偏低，在银行利率和债券利率低于通货膨胀率的条件下不仅不能实现保值增值的目标，而且必然降低基金原有的价值量和购买力。直接的、激进的、风险型投资即基金管理机构直接从事商业证券投资和实业投资

7、。优点：回报率高；缺点：风险大、过程复杂。平稳型投资（委托投资）--即将社会保障基金委托给专门的投资公司进行投资，所获得的利润按委托投资合同的规定共同分享。--其特点是介入上述两类投资模式之间，获利水平较第一类投资模式高，风险则较第二类投资模式小。四、社会保障基金的管理基金管理目标原则管理机构四、社会保障基金的管理基金管理目标原则管理机构（一）社会保障基金管理的目标目标：确保资金的安全1.基金完整2.基金满足给付3.防止基金贬值4.保持高效率，防止浪费。四、社会保障基金的管理基金管理目标原则管理机构（二）社会保障基金管理的原则1.依法管理，规范运行。

8、2.专款专用。3.收支两条线。4.预算管理。四、社会保障基金的管理基金管理目标原则管理机构（三）我国社会保障