浅谈当前城市管理的几个问题

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1、《浅谈当前城市管理的几个问题》监察支队潘锦添随着城市管理综合执法工作不断地深化推进，一些老大难问题，历史遗留问题和新出现的问题就显现在我们面前，要实现“打造全国最干净城市，打造全国最美的城市，打造全国最有序的城市和打造全国最高效的城管队伍”的战略目标。就需要我们正视这些问题，去深入研究它，解决它。在这我发表个人的几点看法，供领导参考。第一章乱摆卖问题及其对策乱摆卖，已成为城市管理中的“老大难”问题。它的存在不仅制约了市容环境卫生的提升，影响了城市的形象，并且是滋生一些“社会问题”的根源所在。我们应该加大力度整治

2、乱摆卖，并将整治的成效，作为考量城管各级部门管理水平的最高标准。目前，乱摆卖的情况令人担忧，有整体蔓延的趋势。在一些区域里，情况已基本失控。不仅小贩与所贩卖的物品在数量上有所增加，而且经营方式及物品的种类也更趋多元化。此外在一些区域里，情况更不容乐观，小贩们已三五成群地形成了团伙模式的经营，甚至有黑恶势力的参与，使问题更为棘手。究其原因主要有以下几个方面造成的：21一、执法力量严重不足一千多名城管执法队员需管理一千多万人口的城市是很困难的，加上一些区人员长期配置不到位。而城市在发展，城区在扩大，人口在增加。这势

3、必造成人员配置更趋紧张。除此以外，相当一部分街道办长期借调部分执法人员，从事非执法的工作，进一步削弱了执法力量，使本身就严重不足的执法力量更捉襟见肘。二、重查违轻市容由于查违工作实行一票否决的制度，使得一些区将大部分执法力量都投入到查违工作当中去。据调查，有一些区已将80%的执法力量投入查违工作，并配置最好的人员和资源。而随着城市综合执法范围的不断扩大与深入，需要处理的问题将与日俱增，势必进一步削弱整治乱摆卖的力量.三、联合执法机制不健全跨部门合作未形成合力在法律进一步保障与规范城市管理执法工作的范围和程度的新

4、形势下，通过联合执法以及跨部门合作，形成合力，取长补短，才能更有效地管理好城市。由于合作机制尚未完善，各部门之间尚未清晰自己的职能与定位，使得一些相关部门不愿意承担责任，怕麻烦，将本应是其管理范围的问题，推到执法的最末端。此外，公安机关的支持有限，未起到应有的作用。在整治“乱摆卖”21行动中，公安干警往往过于轻视，将那些妨碍执法、甚至暴力抗法的行为，仅以“一般民事纠纷”的程度来处理违法、抗法人员，这样不仅没有起到威慑的作用，反而助长了小贩的嚣张气焰。城管执法难度大，面也广，需要公安机关等各部门的支持与协作。四、

5、宣传机制不健全与媒体沟通不足这几年，我们城管队伍多次卓有成效地开展过大力整治市容市貌、卫生环境、城中村、楼顶及户外广告的行动，涌现出很多好人好事。我们的执法人员付出了勤劳，做出了贡献，取得了显著的成绩。但由于没有及时利用媒体进行宣传，使得我们的勤劳和成绩不为人所知。此外，在执法过程中，只要出现一些意外的碰撞，小贩及一些媒体就会加盐添醋，蓄意诽谤，混淆视听。而我们对这些失实和带有偏见的负面报道的处理过于被动，往往是在刊登见报后才作出回应。没有及时纠正媒体的错误,主动地进行说明和公布真相，因此造成了群众的误会，市民

6、的不支持，及领导不理解的被动局面。为提高市容环境，遏制乱摆卖，是否在以下几个方面做工作。一、整合资源根据目前执法人员严重不足的现实情况，我们需要对城市管理环节做一些调整，促成城市管理人人管，层层管21的局面。进一步利用好各方面的资源和力量，优化人员配置，明细责任，并结合多种管理模式：1、引入外包服务，将一些低级执法如守点、路段巡查等工作，委托给一些有实力的保安公司或物业管理公司负责。2、促成法规，实行沿街店铺门前三包（包卫生、包整洁、包秩序）。3、充分利用社区及屋村物业管理力量，通过考评、检查，将辖区市容整治与

7、文明小区评比挂钩，并引入媒体大肆报道，促进辖区责任制的落实。4、捆绑执法，促使民兵应急分队、城中村保安、网格管理员等管理力量，为我们的工作提供某种程度的协助，并又不需对其投入太多资源。5、广泛发动群众，以社会表彰，小额奖励，充分调动老人、学生等特殊群体参与管理的积极性，并多请义务性为主的业余城管监察员、协管员。集合我们能利用的一切零散力量与资源，腾出主力，用于处理更复杂、更重要的事情上。二、运用媒体为了改变目前宣传方面的被动局面。我们应该更主动地与媒介互动。变守为攻，平时多与媒体沟通、接洽，互相理解，不要等事情

8、出现，才被动地应付。1、采取“擒贼先擒王”的做法。俗话说“喽啰众多，小鬼难缠”。有一些一线记者，职业道德操守实在太差，为了达到个人目的，虚报新闻，哗众取宠。而我们又不能直接用行政力量去处理这些问题，为此，我们应该在“审稿，编辑”上下功夫，因为21所有的稿件都必须经过这一关的审理，在这个层面上，市局需要出面，摆平这些“山大王”了。2、做好舆情监控，对媒体的报道要高度重视，要及时了解所报道