河湖堤防水闸确权划界(定稿)

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1、河湖及堤防、水闸工程划界确权工作培训水利厅建设与管理处2015年1月主要内容一、方向及思路AddTitle二、主要工作内容三、具体工作要求一、方向及思路1、对象一、方向及思路2、依据3、原则一、方向及思路1、对象：A.“划界”是指为确保河道行洪安全及堤防、水闸工程的运行安全，根据国家有关法律法规和技术标准划定河道管理范围和堤防、水闸工程的管护范围。B.“确权”由土地主管部门核准并发给《土地使用证》，设立界桩，取得堤防、水闸工程占地和管理范围内土地的使用权。一、方向及思路1、对象：河湖及堤防、水闸工程调查范围如下（截止时限为2014年8月31日）：A.河湖：水利普查公报发

2、布，流域面积200平方公里及以上（湖泊常年水面面积10平方公里及以上）的河湖。B.堤防：由国有单位管理，已完成竣工验收，等级为5级及以上的堤防工程。C.水闸：由国有单位管理，已完成竣工验收，过闸流量5立方米每秒及以上的水闸工程。一、方向及思路1、对象：河湖及堤防、水闸工程划界确权工作范围初步确定如下（调查范围基础上）：A.河湖：流域面积3000平方公里及以上（湖泊常年水面面积10平方公里及以上）的河湖。B.堤防：等级为5级及以上的堤防工程。C.水闸：过闸流量5立方米每秒及以上的水闸工程。一、方向及思路1、对象：根据属地管理和分级管理的原则确定分工如下：A.省水利厅：负责

3、省直属单位管理的河湖及堤防、水闸工程。B.市级：负责辖区内除省水利厅负责外的河湖及堤防、水闸工程；负责辖区内各县所有调查数据、划界确权数据的汇总上报工作。C.县级：负责辖区内除省水利厅、市级负责外的所有河湖及堤防、水闸工程。一、方向及思路2、依据随着社会经济发展和人民日益增长的物质文化需求，沿江河开发和亲水建筑物日益增多。侵占河道及涉河工程管理和保护范围现象时有发生，严重影响了河道行洪和水利工程的正常管理。《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》和《土地管理法》等法规，对河湖及水利工程划界确权均提出了明确要求。一、方向及思路2、依据A.《水法》第四十三条规定：国家对水工程

4、实施保护。国家所有的水工程应当按照国务院的规定划定工程管理和保护范围。B.《防洪法》第三十五条规定：属于国家所有的防洪工程设施，应当按照经批准的设计，在竣工验收前由县级以上人民政府按照国家规定，划定管理和保护范围。属于集体所有的防洪工程设施，应当按照省、自治区、直辖市人民政府的规定，划定保护范围。C.《河道管理条例》第二十条规定：有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。河道的具体管理范围，由县级以上地方人民政府负责划定。一、方向及思路3、原则：A.依法依

5、规。以有关法律法规、规范性文件、技术标准和工程立项审批文件为依据，依法依规开展工作。B.轻重缓急。区分轻重缓急，以管理任务重、涉水事务多、地位和作用较为重要的河道和涉水工程为重点，在此基础上全面推进。C.先易后难。先划定管理和保护范围，后确定管理范围内土地使用权属（及先划界、后确权）。具备条件的可同步划界、确权，土地权属有争议的可先划界。D.因地制宜。按照节约利用土地、符合河道管理和涉水工程管理与保护实际的要求，尊重历史、考虑现实，因地制宜确定划界原则和标准。二、主要工作内容二、主要工作内容1、时间安排2、工作程序3、划界范围4、工作经费二、主要工作内容1、时间安排2015

6、.1~2015.3第一阶段调查摸底第二阶段2015.4~2015.10宣传准备第三阶段2015.10~2017.12（省级以外的2015.10~2020.12）组织实施第四阶段2017.12，（省级以外的2020.12）验收公示二、主要工作内容2、工作程序（1）水管单位与国土资源管理部门共同协商，在图纸上划定，并标明界限（2）实地进行测量，选取设立警示牌位置。划定河道管理测量一般由有测量资质的测量单位承担。和保护范围一般需要以下4（3）制作警示牌，警示牌规格可由水利部统一规个步骤定或各级水行政主管部门统一规定。（4）在征得国土资源管理部门和地方水行政主管部门同意后，由水管单

7、位埋设警示牌。二、主要工作内容A.测量线桩上图：根据不同区域对比例尺的要求，开展河道带状地形图的实地测量；在图上依据有关法律、规划和防洪标准确定的划界标准，分析计算对应位置高程，标出河道管理范围线；按照所处区域的间距要求，初步标出河道管理界桩（牌）和公示牌的位置。测量工作量大二、主要工作内容二、主要工作内容B.制作设立桩牌：根据图上成果，制作和实地设立界桩（牌）标志河道管理范围；在河道重要位置和沿岸人口密集场所设立公告牌，向社会周知界桩内的河道管理规定，并公布当地河道管理部门监督电话。二、主要工作内容制作设立