电力行业组织与和谐发展

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1、电力行业组织与和谐发展前言一、全国电力行业构建和谐电力宣言1、四个深刻变化2、六大建设目标3、协调四大关系4、实现四个和谐5、抓好十项工作二、电力行协为构建和谐电力服务1、发挥行业协会在电力市场中的主体地位作用（新的电力管理体制）政府部门适时调控监管机构独立监管市场主体自主经营中介机构自律服务2、行业协会在和谐电业中的主要作用提供服务反映诉求规范行为为经济社会发展服务3、和谐电业对行协工作的主要要求加强基本理论建设加强基本制度建设加强基本业务建设行协是专业、是事业、是支柱目录第一、行业组织的基本原则第二、电力市

2、场化改革与行业组织第三、行业组织行政法律第四、行协品牌服务项目与内容第一行业组织的基本原则（一）行业组织概念由法人、其他组织或公民在共同出资基础上组成的一种民间性非营利社会团体。经济领域的行业协会职业协会（二）行业组织特征1、非政府性2、非营利性3、公益性4、公共权力5、中介性（三）行业组织管理权的权力来源1、法律授权2、政府委托3、契约形成（四）行业组织权利种类1、制定行业自治规章权2、许可批准权3、日常管理权4、参与编制本行业发展规划权5、管理行业价格权6、认证权7、制裁权（五）中西方行业组织比较1、西方行业

3、组织市场失灵与政府失灵理论中间调节机制两种模式大陆法系同属模式政府主导型英美法系斗争模式三大制度三大支柱三个文明司法行政政治文明议会政党国家物质文明市场宗教精神文明公司协会舆论信用国际市场经济基本框架2、中国行业组织产生于唐、宋有相当规模；明清进一步发展。由国家权力的财政政策和攘外政策造成的行业垄断。强制性的由上面组织起来的，以满足政府需要为目的的并同职业挂钩的工业团体。是政府为了对工商业进行科索，为了征调工商业者的徭役，强制工商业者按其所属行业组织起来的。宋代“市肆谓之行着，因官府科索而得其名。不以其物之大小，

4、但合充用者，皆置为行”。官办、行政权中国特色市场经济架构党人大政府军队中央省市县军乡师团营工厂制企业地师省军县团科营3、中国电力行业组织全国民营电力联合会于1929.8.在南京成立，暨济水电代表汪玉诚为第一届主席。湖北民营电业联合会于1930.5.24成立。1930.6.16汉阳电气公司代表出席德国柏林第三次世界动力大会。（六）我国政府对行业组织的培育与支持1、政府在一定领域内主动退出2、维护行业组织的独立地位3、通过授权和委托使行业组织享有一定管理权利4、业务指导5、财政支持6、提供应有的救济途径（七）新时期新

5、形势对行业组织新要求1、必须坚持以服务为宗旨服务政府服务政党服务社会服务行业服务企业2、必须充分发挥两个桥梁纽带作用联系政府和企业的桥梁纽带联系政党和社会阶层的桥梁纽带立法话语权、协助执法权、市场准入审查权、诉求代表权、行业评议权、监管检查权3、必须科学把握自身定位不是政府机关、事业单位、监管机构、公司企业、民意代表在授权委托、协助参与、信息资讯、策划咨询、评先推优方面发挥作用4、必须坚持八大发展原则适应市场科学培育发展规范管理担任代表非营利社团法人民主办会自主办会和自律服务一地一业一会企办国有（八）树立科学的发

6、展观和服务观1、坚持四项基本理念党统一领导的社会团体政府管理部门指导的工作机构电力核心企业主导办会并派驻人员非营利性社团法人2、发挥三个代表作用贯彻国家政策法律，政府授权委托的代表反映企业诉求和维护企业权益的代表沟通电力企业与社会舆情的代表3、行协发展要把握两个基本点为电力市场服务，自身决不能实行市场化经营；为社会提供服务，但不能无偿服务。4、实现四个转变机构由行政型向服务性转变人员由领导型向专家型转变工作由事务型向咨询型转变关系由分离型向和谐型转变第二电力市场化改革与行业组织一、新形势、新要求1、坚持科学发展

7、观以人为本和谐社会民主法治2、坚持自主创新科技创新体制创新观念创新3、坚持深化改革4、坚持依法执政二电力市场框架国务院电力管理部门配电发电公司国务院有关部门电力调度交易机构电监会发电公司发电公司发电公司配电配电用户用户用户大用户国家电网南方电网电力行协基建修造科研教育辅助服务三新的电力管理体制1、政府部门适时调控2、监管机构独立监管3、市场主体自主经营4、中介机构自律服务新特点1、政企分开、政监分开、企监分开。2、行政分拆为发电、输电、配电、售电、辅助服务。3、电力市场进入法制化轨道，实行市场准入制度。4、市场主

8、体按契约交易，受政府和监管机构监管。5、加强行业自律，制定行规行约。新变化1、市场主体变化2、责权变化3、企监分开变化4、行政职能取消变化：主动性、广泛性、强制性、自由裁量性、优益性。四十一五深化电力改革实施意见基本任务三大任务1、抓紧处理厂网分开遗留问题，逐步推进电网企业主辅分离。2、加快电力市场建设，构建符合国情的统一开放的电力市场体系形成与市场经济相适应的电价机制，