农转用征收报批培训材料

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1、农转用(征收)报批知识培训杭州市国土资源局余杭分局第一部分农转用(征收)报批第二部分征地拆迁课程内容杭州市国土资源局余杭分局第一部分农转用(征收)报批杭州市国土资源局余杭分局一、农转用（征收）报批的依据及条件1、依据⑴、土地利用总体规划。《土地管理法》规定，国家实行土地用途管制，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。是否符合土地利用总体规划的依据是国土所出具的实地踏勘表和土地利用规划局部图，是否符合城市规划的依据是规划分局出具的同意选址意见。选址不符合土地利用总体规划的情况为：

2、涉及基本农田的、涉及圈外耕地、林地、园地、水面的。选址符合土地利用总体规划的情况为：选址在建设用地、建设留用地和待置换用地区的。杭州市国土资源局余杭分局⑵、土地利用年度计划。国家为控制短时间内建设大量占用农用地，造成耕地快速减少，制定土地利用年度计划，明确年度农转用数量。符合土地利用年度计划才可农转用。具体年度计划主要为新增建设用地计划指标，具体分为三种：①、农转用计划指标：由国家在下达土地利用年度计划过程中，根据国家、省重大基础设施即交通、能源、水利和军事设施用地和各地城镇村建设用地的需求，下达给各地的农

3、用地转为建设用地计划指标。②、土地整理折抵指标额度：是因土地整理新增耕地面积按比例折抵建设用地指标而来，是由省政府下达给各市（地）、县（市），主要用于城镇村建设等。③、建设用地复耕指标：是按建设用地复垦新增耕地等面积计算而来。杭州市国土资源局余杭分局2009年农转用指标下达情况：2009年2月18日，市局追加我区耕地保护考核和执法“百日行动”奖励农转用指标，新增建设用地指标230亩，其中农用地195.5亩，含耕地140.76亩。2009年5月12日，省厅下达我区新增建设用地计划指标1426亩，其中农用地12

4、96亩，含耕地855亩，另从市局了解到，省厅还将下达给我区新增建设用地折抵指标3622亩，其中农用地3293亩，含耕地2604亩。因此，年初省切块下达的新增建设用地指标共5048亩，其中农用地4589亩，含耕地3459亩。杭州市国土资源局余杭分局⑶、建设用地供应政策。对国家鼓励投资的建设项目，应当优先为其办理农转用；国家明确禁止投资的建设项目，要禁止为其办理农转用；在农转用指标紧缺的情况下，应当优先保证国家重点急需建设项目的用地。杭州市国土资源局余杭分局2、农转用和征收报批的条件⑴、符合土地利用总体规划⑵、

5、符合土地利用年度计划⑶、履行耕地占补平衡的义务⑷、符合国家建设用地供应政策⑸、完成集体土地征收前期工作，即完成“告知、确认、听证”工作⑹、其他条件：符合城市规划等杭州市国土资源局余杭分局二、农转用（征收）相关知识1．农用地的概念与分类农用地是指直接用于农业生产的土地。农用地可分为：耕地、园地、林地、牧草地等。2．农用地转用农用地转用是现状的农用地按照土地利用总体规划和国家规定的批准权限报批后转变为建设用地的行为。又称为农用地转为建设用地。农用地转用是《土地管理法》重要的内容，也是在市场经济条件下，许多

6、国家控制建设用地增长，保护农用地尤其是耕地普遍采用的手段。杭州市国土资源局余杭分局按照土地利用现状分土地用途农用地建设用地未利用地杭州市国土资源局余杭分局农用地耕地园地林地草地交通用地（农村道路）水域及水利设施用地（沟渠、坑塘水面）其他土地（设施农用地、田坎）杭州市国土资源局余杭分局3、征收征收土地，是指国家为了社会公共利益的需要，依照法定程序将集体所有的土地转变为国有土地，并给被征地的农民集体和个人合理补偿和妥善安置的法律行为。简称“征地”。杭州市国土资源局余杭分局三、农转用（征收）的批准权限1、国务院审

7、批（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。2、省政府审批除国务院批准权限以外的土地。杭州市国土资源局余杭分局农用地建设用地集体土地国有土地农转用手续征收手续杭州市国土资源局余杭分局四、农转用报批的程序确定农转用指标（由区政府统一安排下达）勘测定界图测绘（要求具有测绘资质的勘测单位测绘）确定规划红线实地踏勘草签征地补偿协议编制一书四（三）方案上报省政府批准具体项目供地杭州市国土资源局余杭分局五、农转用（征收）报批中几点具体要求1、根据浙土资发〔2009〕20号文

8、件要求，批次申请用地主要强调地块的规划用途，对地块的具体建设项目不再作要求。申请地块的农用地转用以地块的名称上报，例如余杭区××镇××村××地块，具体的地块名称以规划用途填写，如工业地块、商业地块、住宅地块、公共设施地块等，农转用材料里不出现用地单位的名称。杭州市国土资源局余杭分局2、对除规划部门以外的其他部门前置审查事项不再作要求，调整到具体建设项目供地审批环节。如：发改部门的立项、初设文件；林业部门的征占林地