现代学校 全面质量管理研究

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1、现代学校全面质量管理研究赵中建教授华东师范大学课程与教学研究所副所长《全球教育展望》副主编zhaozjk@online.sh.cn赵中建教授、博士生导师，曾为英国伦敦大学教育学院客座研究员；美国宾夕法尼亚大学教育研究生院富布莱特研究学者目前主要研究UNESCO文献研究：已出版《教育的使命》（1996）、《全球教育发展的历史轨迹》（2000）、《全球教育发展的研究热点》（2000）、《为了21世纪的教育：问题与展望》（2002）和《全球化与课程改革：来自国际教育局地区性会议的报告》（2003）美国基础教育研究：已发表20余篇论文，正在主持《美国基础教育

2、研究系列》，计划撰写《美国基础教育政策与热点问题研究》、《学校重建－－90年代美国学校管理改革》、《美国课程标准与课程改革研究》等。教育质量管理研究：主持承担“十五”教育部重点课题“基础教育质量管理的比较与实验研究”，主编《教育质量管理研究丛书》：《向管理要质量－－教育全面质量管理研究》《学校自我评估－－指标体系与个案分析》《促进学习－－应用质量原则于课堂》《改革学校，坐拥未来－－言说中的学校变革》2003年7月8－9日，教育部基础教育司在上海召开了“基础教育现代学校制度研讨会”，指出从2003年秋季开始，要进行“现代学校制度”改革的实验。从报道的内

3、容看，现代学校制度的关键就是权力下移，将办学自主权真正转移到学校一级。创建现代学校制度，这是随着我国基础教育课程改革后的又一重大改革举措，值得我们去分析，研究并加以实验。20世纪80年代以来，大致可分为三个层面，即宏观、中观和微观改革。宏观改革主要是指国家的教育政策、方针、立法.微观改革主要可看作是学校的课程教材教学改革，直接涉及到课堂中的师生行为。中观改革主要是学校管理改革，在美国这叫做“学校重建运动”，而其中最为关键的就是推进校本教育改革(school-basededucationalreform)，或者如我们所说的“现代学校制度”。校本教育改革

4、的核心，就是权力的下移，称作decentralization,或者empowerment。这种改革在很大程度上是新公共管理思想在学校教育领域的应用，是企业精神在学校管理改革中的应用。一般而言，企业精神是企业文化的集中反映，表明了企业的追求和志向，是企业在激烈的市场竞争中求生存、求发展的精神支柱和力量源泉。它关注“变动”和“发展”并强调“创新”是一个“内在的因素”。从市场经济行为主体角度而言的企业家精神，就是主体在完善的市场经济环境系统下自发形成的有目的的创新活动与道德行为准则。当我们在学校环境下讨论企业精神时，首先考虑的就是学校管理的创新。江泽民主席

5、在北京师大百年校庆讲话中从5个方面谈到如何进行教育创新，其中专门指出要“借鉴世界上先进的办学经验和管理经验，提高我国教育的国际竞争力。”联合国教科文组织早在其1972年出版的《学会生存》中就曾指出：最近的各种实验表明：许多工业体系中的新管理程序，都可以实际应用于教育，不仅在全国范围可以这样做(如监督整个教育体系运行的方式)，而且在一个教育机构内部也可以这样做。上海译文出版社1996年出版了一本《改革政府――企业精神如何改革着公营部门》（[美]奥斯本与盖布勒合著）的著作，该书着重讨论的公营部门是公立教育、卫生保健和政府部门。当时的美国总统克林顿这样评价

6、到：“美国每一位当选官员应该阅读这本书。我们要使政府在九十年代充满新的活力，就必须对政府进行改革。该书给我们提供勒改革的蓝图。”21世纪的质量运动的重点将从制造业转移到教育、医疗保健和政府管理……因为这些领域是一个庞大的服务业，而在以往质量原理应用得较少。――朱兰谈质量运动发展的趋势，《质量译丛》2001年第3期2002年9月23日《文汇报》刊登这样一条消息：“上海不少医院的医学专家型院长走进课堂学管理”国外医院管理层通常由三类成员组成；第一种是管理院长，第一把手，一般是工商管理硕士（MBA）或公共管理硕士（MPA）出身；第二种是副院长，可以由医疗专

7、家来担任，以保证医疗质量。第三种则是护理院长。我国医学型院长普遍缺少管理、财务、市场营销和人力资源等方面的知识，这造成了医院管理上的不足。目前，上海中欧国际工商管理学院开办的两个医院管理专修班几乎囊括了上海及华东、华南地区各大医院的领导。2003年9月25日《青年报》报道：“上海掀起医院收购潮”虹口区曲阳医院，一所二级乙等综合性医院，已经以约8000万元左右的资金被国泰医院投资管理公司收购。上海市北站医院，一所二级甲等综合性医院，正在精心挑选着收购方。目前有三家企业携巨资准备接管该医院。直属中央管理背景的华源集团，已至少向上海500家国有医院中的5家

8、大医院频送“秋波”，其中有三家已经进入谈判细节阶段，涉及金额达到20亿元左右。亚太医疗投资管理有限公司与上海