2013年北京大学行政管理考研笔记-陈庆云公共政策分析

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1、2012年，北京大学行政管理录取11人中9人是育明教育学员（王哲、曹伟晓、刘娟、田江云、张龙等），此外还包揽了历届北大行管考研状元，历届最高分418分为育明09年学员。2012年，中国人民大学行政管理复试的60%学生是育明教育学员，含2名“三本”学员。2012年，北京师范大学行政管理录取的学生全部为育明教育学员。2012年，北京航空航天大学行政管理录取的有12人是育明教育学员，占二分之一。2012年，中国政法大学行政管理录取的有9人是育明教育学员，占三分之一。2012年，对外经贸大学行政管理录取的有13人是育明教育学员，占三分之一。201

2、2年，中国地质大学行政管理400分以上的学员全部为育明教育学员。2012年，中国矿业大学行政管理考研复试的基本全部为育明学员。2012年，北京林业大学行政管理近50%是育明教育学员。2012年，北京科技大学复试中60%以上是育明教育学员。2012年，华北电力大学行政管理复试的学生中有4人是育明学员。（郑重提示：谨防一些小的考研机构和皮包公司的虚假宣传，建议实地考察）育明教育：《公共政策分析》复习指导笔记（1）第一章导论1、公共政策的本质（内涵）2、公共政策的特征3、公共政策的功能4、公共政策分析的内涵5、公共政策分析的综合分析框架6、公共

3、政策分析要素7、公共政策分析原则8、德罗尔对公共政策学科发展的贡献第二章社会问题的解决途径：政府、市场、第三部门、社区1、如何对社会问题进行认定2、社会问题认定过程中的价值标准3、社会问题的解决途径4、社区、市场、政府、第三部门的特点、优缺点各是什么？5、政府角色定位问题的基本逻辑6、政府与其他部门关系的类型划分第三章公共政策系统1、什么是公共政策系统2、公共政策主体有哪些3、公共政策客体有哪些4、什么是公共政策环境？它的构成？5、什么是公共政策工具？其分类？6、公共政策工具选择的综合模型第四章公共政策问题构建1、问题——社会问题——公共

4、问题——公共政策问题2、公共政策问题的基本内涵或基本要素3、公共政策问题的特性4、公共政策问题的类型（罗威和邓恩的分类）5、政策问题构建的程序6、政策问题构建的程序7、两种基本的政策议程及其区别8、社会问题进入政策议程的途径（影响社会问题进入政策议程的因素、社会问题进入政策议程的触发机制、社会问题进入政策议程的障碍）9、了解：公共政策议程建立的模型第五章公共政策方案的制定1、公共决策体制的构成（了解）2、全体一致规则和多数规则的特点和缺陷3、政策方案规划的特点、原则和研究途径（了解）4、政策方案规划的基本程序：目标确定-方案设计-方案评估

5、-方案优选5、公共政策合法化的含义（广义和狭义）6、公共政策合法化的程序（了解）7、公共政策法律化的内涵、政策法律化应具备的条件第六章：政策执行长期以来，政策科学被认为是研究政策制定的科学，人们片面的认为正确的制定政策乃是解决问题的关键，这导致长期以来在政策过程链条上缺少执行这一环节，而事实证明，政策执行的有效性事关公共政策的成败！（1）公共政策执行研究的基本途径一、自上而下的研究途径代表人物及模型：普雷斯曼和威尔达夫斯基史密斯：政策过程模型（1973）霍恩和米特：系统模型（1975）马兹曼尼安和萨巴蒂尔：综合模型（1979）自上而下研究

6、途径的特点：1、首先预设一个所要取得的明确目标（目标假定），研究的基点是解释为什么政策过程出现或没有出现成功的结果，政策执行研究的价值是怎样使中央政府制定的政策得到更好的落实。2、从中央政策制定者的角度看政策执行问题。3、在价值观上秉承自威尔逊以来的政治——行政二分法理念（在公共政策领域，它表现为政策制定与政策执行的二分法）4、知识基础是韦伯的官僚科层制理论，其核心是行政组织的层级原则和由上而下的指挥控制，政策的执行被看作是一种理性的科学管理活动和技术事务。5、政府行政效率的提高和政策执行问题的解决（行政执行能力和有效性），其出路在于组织

7、的管理与控制。例如，更多的资金，信息的沟通，明确的目标，有力的指挥，有效的监督，对自由裁量权的严格控制等等。6、政策过程被认为是由一系列具有逻辑关系的阶段组成，意向经由决策再到行动，政策执行开始与政策制定终止的地方7、区别政策制定和把政策假设转化为行动的项目设置。8、重视外部环境对政策执行过程的影响。自上而下途径的优点：为政策执行研究提供了清晰的路线。自上而下研究途径的不足及受到的批判：1、过多的关注中央行动者的目标和策略，其他行动者在执行过程中扮演的重要角色被忽视了。2、自上而下途径所谓完美执行的必要条件在现实生活中是不可能具备的。明确

8、一贯的政策目标，依法建立的执行程序，敬业、有技能的执行者，充足的政策执行资源，高级领导及利益团体的支持，社会经济条件的变化不危及到政策执行等3、政策制定与政策执行的理论区分，在执行过程中无法维