关于统战工作破解“短板效应”的思考

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1、关于统战工作破解“短板效应”的思考　　摘要：近年来，统一战线和统战工作虽取得了长足发展，但对照党委、政府要求和群众期待，其中的区域“短板”、领域“短板”、队伍建设“短板”、体制机制“短板”、理论方法“短板”、工作创新“短板”是客观存在的。查补这些“短板”对巩固和壮大统一战线至关紧要。在统战工作中查补“短板”，要通过查补实践探索其中的规律性，将之上升到方法论的高度以指导今后的统战工作。　　关键词：统战工作；统战“短板”；“补短板”　　中图分类号：D613文献标识码：A文章编号：1008-6269（2016）03-0089-08关于统战工作破解“短板效应”的思考　　摘要：近年来，统一战

2、线和统战工作虽取得了长足发展，但对照党委、政府要求和群众期待，其中的区域“短板”、领域“短板”、队伍建设“短板”、体制机制“短板”、理论方法“短板”、工作创新“短板”是客观存在的。查补这些“短板”对巩固和壮大统一战线至关紧要。在统战工作中查补“短板”，要通过查补实践探索其中的规律性，将之上升到方法论的高度以指导今后的统战工作。　　关键词：统战工作；统战“短板”；“补短板”　　中图分类号：D613文献标识码：A文章编号：1008-6269（2016）03-0089-08　　党的十八届五中全会以来，习近平总书记多次就“短板”问题作了重要论述，强调谋划“十三五”时期经济社会发展，必须全力

3、做好补齐“短板”这篇大文章，着力提高发展的协调性和平衡性。他指出，全面建成小康社会，关键要把经济社会发展的“短板”尽快补上，否则就会贻误全局。“补短板”是以习近平同志为总书记的党中央治国理政思想的重要内容和推动事业发展的重要方法，体现了中国特色社会主义政治经济学的内在逻辑，为适应和引领新常态提供了理论指导和实践遵循。在统一战线工作（以下简称“统战工作”）中同样存在“补短板”的问题。统战工作涉及五大关系，线长面广，具有沟通党内外、联系体制内外、联络海内外的独特功能，查找、分析和补齐其中的“短板”具有强烈针对性和重要现实意义。　　一、“补短板”对统战工作具有重大理论和现实意义　　“短板

4、效应”告诉我们，任何一个组织都面临一个共同问题，即各组成部分往往优劣不齐，而其中的劣势部分往往决定整个组织的水平。“补短板”是一个重大理论和实践命题。补齐统战工作的“短板”事关全局、意义重大，对巩固和壮大统一战线至关重要。　　（一）“补短板”是统一战线画出最大同心圆的必然要求　　对统战工作来说，不仅要调动积极因素，而且要化消极因素为积极因素。从某种意义上说，统战工作的成效不仅取决于调动了多少积极因素，而且取决于化解了多少消极因素，这是落实底线思维、寻求最大公约数、画出最大同心圆的关键所在。统一战线不仅涉及党内党外、体制内外和海内外，而且涉及“地上”“地下”、网上网下，不少潜在的、可

5、转化的消极因素尚未纳入工作视野，严重制约了工作的广度和深度。　　（二）“补短板”是统战工作开拓创新的必然要求　　经济转型和社会结构深度调整使统战工作面临新情况、新问题和新挑战。如人们的思想隐蔽性增强，对统一战线成员的思想引领工作难度增大、手段单一、办法不多、成效不明显等问题；照顾同盟者利益的原则遇到政策与法律、利益照顾与公平正义、统战工作与社会治理相冲突等问题；统一战线成员向基层集聚，基层统战工作基础薄弱、体制不健全、力量不足等问题。这些问题已成为进一步巩固、发展统一战线的制约因素和瓶颈问题。　　（三）“补短板”是统战部门加强自身建设的必然要求　　尽管统一战线作为一大法宝具有许多不

6、可替代的优势，但我们对统战工作是否存在劣势的问题一直讳莫如深。当前，在统战工作中客观存在的劣势是制约统一战线发展的“短板”。这种劣势说到底是统战部门的劣势，如统一战线政策性强、出台的政策多但强制性机制较少，缺乏必要的工作手段；统战工作任务重、统战部门地位低且工作条件较差、人手少；统一战线在发挥重要作用时因工作的特殊性使许多成绩难用指标衡量，有些工作虽有成绩但不宜宣传，给人造成统战工作成效慢的印象，不易凸现地位和作用，致使党内对统战工作的重视和社会对统一战线的认识不足；统战部门本身存在不少问题，如干部交流困难、素质参差不齐、结构有待改善等。这导致统一战线的优势和统战部门的劣势同时存在

7、。统战部门和统战工作中存在的这些“短板”直接影响整个统一战线的发展大局。只有破解这些劣势的制约，统一战线才能充分发挥潜在的各种优势，否则就会变得夸夸其谈或自弹自唱。统战工作要实现大团结大联合，必须正视劣势，查找、破解和补齐“短板”，既要着眼于发挥优势，做到扬长避短，也要着眼于补齐“短板”，把劣势转化为优势。当前在全面建成小康社会决胜阶段，发挥好统一战线的法宝作用，必须回答好“补短板”这一重大命题，重视查找自身的不足和问题。在“短板”上发力是实现统一战线高质量、均衡发展