领导本质、基本职能及观念

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1、第四章领导本质及职能1、一、领导的二重性从领导的性质来看，领导具有“自然属性”和“社会属性”双重性。领导的本质主要是由它的社会属性决定的。领导的自然属性是指领导活动中的指挥和服从关系的属性。领导是社会共同劳动和共同生活的自然需要。人类改造世界的实践活动，都是有意识有目的有组织地进行的，它需要领导者以统一的意志来引导、指挥、组织、协调、监督被领导者的思想、认识和行动。领导的社会属性是指由社会生产方式决定的领导者与被领导者之间的经济、政治等利益的对立或者一致关系的属性。领导活动不仅是社会生产力发展的需要，而且是生

2、产关系的表现。二、社会主义领导的本质　　社会主义领导的本质是由社会主义条件下生产方式决定的领导者和被领导者之间新型关系的内在的必然要求。社会主义的生产关系决定了领导者与被领导者的关系，不再是剥削与被剥削、压迫与被压迫的关系，而是完全平等的关系，是同志式分工合作的关系，没有尊卑贵贱之分。社会主义社会的新型领导关系，决定了社会主义领导的本质。社会主义领导的本质决定了领导工作的根本宗旨必须是全心全意为人民服务。坚持全心全意为人民服务的宗旨，必须落实到领导者制定和实施党和国家方针政策的工作中去；必须落实到各级领导干部

3、的思想和行动中去；必须落实到关心群众生产生活的工作中去。（一）领导的基本要素  领导的基本要素包括：领导者、被领导者、目标任务、客观环境、方式方法。1．领导者。领导者是领导活动中的关键性因素，是领导活动的主体。所谓领导者，通常是指在人类群体活动中负责组织、指挥和协调的人员，其主要职能是通过制定决策和搞好用人来为群体服务。从内涵上说，领导者是权利、责任与义务的统一，这是社会主义领导者的本质规定。就这一点而言，应把握以下几点： 领导者，首先意味着行使权力。权力是领导者施行其领导的基本条件；领导者履行领导职责，就应

4、当有一定的权力，有其决策、指挥权。其次，领导者意味着履行责任。有职有权，就该有责任。领导者担任多高的职务，具有多大的权力，相应地也就要承担多大的责任。再次，领导者意味着尽义务。邓小平同志明确指出：“领导就是服务”，服务比起权力与责任来，在更深的层次上反映了社会主义领导者的本质。社会主义的领导者，不论职位高低，都是人民的勤务员。综上所述，权力、责任和服务构成了领导者的完整概念。其中权力是基本手段和必要条件，责任是核心内容和真正动力，而服务则是本质属性。 2．被领导者。被领导者就是指在一定的组织中处于被领导地位的

5、个人或团体，即领导者所辖的个人和群体，是领导活动的客体。被领导者可分为两类：一是绝对被领导者，即在一切社会组织中不担任任何领导职务和领导责任，更无领导权力的人，如普通工人、农民、科研人员、解放军战士等，二是相对被领导者，即担任一定领导职务的被领导者。如省长领导下的市长、县长等。在我们社会主义国家，领导者和被领导者是国家的主人，被领导者也是领导活动的参与者。 3．目标任务。它是领导活动的导向，贯穿于领导活动的全过程。一切领导活动都必须围绕群体的目标任务而展开其具体活动。严格地说，没有目标任务的群体是不存在的。目

6、标任务，是群体组织存在的内在需要，是组织群体的愿望、要求、意志的集中体现，是领导者集中了被领导者的意愿，在一定客观环境条件制约下产生的共识，也是领导活动的动力。可见，领导者依据群体的目标任务展开其领导活动，被领导者通过具体的实践活动推进群体目标任务的实现；而群体目标任务则指导和制约着领导者的行为和被领导者的活动。这就是它们的辩证关系。 4．客观环境。它是领导活动中不可缺少的因素。客观环境，是指领导者、被领导者为实现群体目标任务而共同作用的对象和领导活动赖以进行的条件。作用对象就是指领导者和被领导者共同作用的客

7、观事物，诸如钢铁公司的钢铁、商店的商品、学校的教学、科研机构的课题等等。不同的作用对象有不同的特点并需要采取不同的领导方法。因此领导者要想取得满意的领导效果，就不仅要掌握领导工作的一般规律和方法，而且要根据不同的作用对象，掌握不同的相关知识，以及不同领域中行业领导工作的特殊规律和方法。5．方式方法。方式方法就是为实施领导活动所采用的具体措施和手段的总和。领导活动总要采用恰当的方式方法，通过一定的途径才能把以上四个因素联系在一起，才能达成预期的领导目标，完成领导者的使命。 （二）领导的职能 领导的职能包括两方面

8、内容。一方面是指领导在社会组织中的地位与作用，另一方面是指领导工作所具有的社会职责。前者是以宏观的社会组织体系为背景，说明领导活动的重要性；后者是以领导活动本身为对象，说明领导工作的一般职能。--    2．领导的一般职能---- 各类领导工作既有各自不同的特殊职能，又有共同的基本职能。各类领导工作存在于各不相同的领域和层次，并因而各具特点。我们不准备也不可能在这里全面详尽地讨论各种不同的特殊职