主体责任-隐患体系讲

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1、怎样做好隐患排查治理体系建设主讲：万国宏一一一认识隐患排查治理体系建设的重要意义二我区隐患排查治理体系建设进展情况四严格落实部门隐患排查治理监督管理责任五企业事故隐患排查清单制定要求三严格落实企业隐患排查治理主体责任内容提要六新的隐患排查治理信息系统的主要特点七如何做好2015年隐患排查治理体系建设工作我区生产安全事故起数和死亡人数都连续12年下降。但全区安全生产形势时好时坏，逐年下降的幅度也越来越小，甚至同类事故反复发生。原因是多方面的，但归根结底还是隐患排查治理不到位导致的。隐患排查治理不到位，不全是因为企业不想做好，也不是监管部门不想做好，而是因为许

2、多企业不知道查什么、怎么查、怎么改，企业领导凭经验管人管事，从业人员凭经验生产作业；一些政府监管人员不知道管什么、怎么管理，必须亲赴一线才能掌握企业情况、实施安全监管，无法实现“全覆盖”，监管效率低下、效果不佳；政企责任不清，一些企业不主动履行主体责任，政府替企业排查隐患，因此，隐患排查不彻底、治理不及时，导致事故不能有效控制。必须创新安全管理理念和手段，才可能突破安全生产的“瓶颈”，从根本上实现安全生产形势的持续稳定好转。一、充分认识隐患排查治理体系建设的重要意义隐患排查治理体系建设通过制定排查标准，解决企业不知道查什么、怎么查，监管部门不清楚管什么、怎

3、么管的问题；通过建立信息系统企业能够将自已的事情管起来，企业隐患排查治理工情况也能迅速上报给监管部门，监管部门监管指令快速传给企业，即有效解决了监管人员少的问题，又提高了工作效率，是安全生产管理理念和监管手段的有效创新，将有效促进安全生产形成持续稳定好转。党的十八届三中全会报告将隐患排查治理体系建设专门提出要求，充分显示了党中央对隐患排查治理体系建设的高度重视。各级安监部门和企业必须充分认识体系建设的重要性，主动作为，把体系建设提上重要日程，抓紧抓好。二、我区隐患排查治理体系建设进展情况我区2014年在全区安监系统和高危行业及规模以上工矿企业建立了隐患排查

4、治理系统。通过全区上下的共同努力，2014年，系统共注册企业2090家，排查安全隐患23040条，整改率99.4%，较好地推动了全区隐患排查治理工作，促进了全区安全生产形势持续稳定好转。但是，全区隐患排查治理体系还存在诸多需要解决的突出问题，如系统就隐患论隐患，功能单一，不能适应企业安全管理需要；隐患排查标准内容不能适应不同规模、不同行业企业隐患排查需要；政府和企业两大主体都没有把系统充分利用起来，企业隐患上报率不高、上报质量不高，信息系统与预期的建设目标差距较大。总结我区前期的建设经验，我们深切地认识到，系统只有与企业日常安全管理工作有效契合，才能受欢迎

5、，企业才能主动运用，发挥作用。因此，我们总结全区和外省经验教训，本着“工作怎么开展，系统就怎么设计”的理念，对全区隐患排查治理信息系统进行了改进。在功能上，对全区隐患排查治理信息系统进行升级改造，将系统建成以隐患排查治理为核心的企业安全生产综合管理和政府安全生产综合监管平台，使系统最大限度适应企业安全管理和政府安全监管日常工作；在标准上，将提供标准框架处企业自定义相结合，最大限度适应企业需要。三、严格落实企业隐患排查治理主体责任1、必须严格落实企业主要负责人隐患排查治理责任。在我国很多工作都是“一把手工程”，一把手重视哪项工作，哪项工作就能做好，否则，就做

6、不好，安全生产工作更是如此。因此，生产经营单位的主要负责人对本单位隐患排查治理工作必须全面负责，高度重视。一是要建立、健全并督促落实本单位与信息系统相适应的从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和上报责任制；二是要组织制定并督促落实本单位与信息系统相适应的隐患排查治理和建档监控等制度；三是要确保本单位信息系统建设和隐患排查治理资金投入；四是要将信息系统和隐患排查治理工作培训纳入本单位安全生产教育培训计划并组织实施；五是要运用信息系统检查督促本单位安全生产工作，及时利用信息系统电脑或手持终端掌握本单位隐患排查治理情况，督促整改事故隐患。2、必须建设信息系统

7、。凡建设范围内的企业必须建设信息系统，新建生产经营单位竣工验收后15日内建设完成。企业的主要负责人、分管安全负责人、应设安全管理机构的生产经营单位安全管理机构、其它生产经营单位安全管理人员必须配备电脑用于监管或上报隐患。应设安全管理机构的生产经营单位安全管理机构、其它生产经营单位安全管理人员、有班组以上组织架构的生产经营单位每个班组至少配备1台移动终端用于现场排查隐患。易燃易爆场所应当配备防爆终端。移动终端须具有足够的信息安全保障。企业必须配备相对固定（至少一年）的信息系统管理人员，管理人员职责为：负责信息系统层级管理和数据维护、向属地安监部门反应信息系统

8、建设存在问题、接受安监部门指导服务、完成安监部门交待的任务、维护信