中国人口形势与人口政策

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1、胡总书记4.26讲话解读重庆市人民政府发展研究中心重庆社会科学院社会学研究所所长蒲奇军中国人口形势与人口政策第1页主要内容：一、总书记《讲话》的背景与意义二、中国的人口形势三、未来人口政策导向四、怎样做好新时期人口工作第1页一、总书记《讲话》的背景与意义1980年9月，中共中央发布《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》提倡一对夫妇只生育一个孩子　　到三十年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。第2页新中国的历次人口普查标准时点总人口年均速度第一次1953年7月1日6.02亿第二次1964年7月1日7.23亿1.68%第三次

2、1982年7月1日10.32亿2.00%第四次1990年7月1日11.60亿1.47%第五次2000年11月1日12.95亿1.07%第六次2010年11月1日13.71亿0.57%第3页累计少出生5.3亿人左右。中国人口占世界人口的比重呈逐年下降趋势。1950年，我国人口占世界人口的比重为22%，1998年为21%，到2050年将下降到15%，亦即中国人口从占世界人口的四分之一强降到七分之一弱。第4页30多年的计划生育政策实践，效果是明显的。基本国策的有效落实，逐步形成了科学、文明、进步的新型婚育观念。人口过快增长势头得到有效控制，实现了发达国家经过上百年才完成的人口再生产类型的历史性

3、转变。使中国人口的数量问题得到缓解。同时人口素质全面提高。　　但是作为伴随社会经济发展的人口问题，在不同历史阶段都会有新的状态，新的需求和新的任务。因此，总书记对新时期的人口问题非常重视，并作了重要指示。第5页4月26日,胡总书记强调充分认识我国人口问题的长期性、复杂性、艰巨性，不断增强做好人口工作的自觉性和主动性　　加强战略研究，加强政策统筹，加强工作协调，加强任务落实　　不断开创人口工作新局面，为“十二五”时期经济社会发展创造更加有利的人口环境第6页（一）为什么说中国人口问题是长期的、复杂的、艰巨的第6页1、人口发展与社会经济发展的关系——人是社会的根本，组成社会、推动社会的基

4、础和动力传统社会中强调不孝有三、无后为大，家庭无法可持续发展了，社会发展也难以为继。生产力低下的社会，少数民族图腾作品中生育被崇拜，都源于对生命的尊重和渴求。第7页——人口数量的科学性处理好从“口”到“手”的关系,面对“口”“手”矛盾和战争饥荒的冲突，出现了各种各样的人口理论。●马尔萨斯人口论●罗马俱乐部的增长极限论●中国50年代，人多好办事第8页——人口发展的合理区间如何确定本身就是一个无限的过程：人类社会不断绵延发展，千秋万代无穷无尽，解决人口问题成为伴随人类社会的一个无限过程，因此说它是长期的。第9页不同时期具体的社会经济背景是不一样的，人口数量与经济发展水平、与社会环境的协

5、调平衡紧密联系，不同时期、不同地域遇到的人口问题各有特点。因此人口发展的状态步伐也是不一样的，导致解决人口问题的复杂性、艰巨性。第10页2、人口发展中有哪些主要的人口问题？从全球视野看——数量：人口数量庞大、就业问题突出——结构：劳动力供给、人口老化、性别比失衡：——质量：人口的健全、健康水平——分布：不平衡——流动：无序、文化相融障碍——人口、资源、环境的协调及可持续发展受到挑战第11页（二）全面做好人口工作的重要意义总书记指出：　　“全面做好人口工作，功在当代、利在千秋。”第11页人口是影响经济社会发展的关键因素，关系改革开放和社会主义现代化建设的成功，关系中华民族的未来。我国是一

6、个拥有13亿多人口的发展中大国，这是我们想问题、作决策、办事情必须始终把握的基本国情我国经济发展和社会管理面临的重大问题与人口数量、素质、结构、分布问题密切相关，必须全面做好人口工作第13页二、中国的人口形势从“六普”公报看中国人口发展态势，有六个特点第13页（一）总人口增长速度显著降低，人口对资源环境压力减轻全国为13.71亿。大陆13.40亿、香港709.76万、澳门55.23万、台湾2316.21万。全国10年共增加7389.98万，增长5.84%，年均增长0.57%低生育水平（政策性FTR为1.52）和年龄结构影响的共同结果是总人口的惯性增长。2030年中国零增长，印度人口超过

7、中国-1001020304050194919561963197019771984199119982005年份‰出生率死亡率自然增长率中国的人口增长率中国总和生育率变动趋势012345678194919561963197019771984199119982005年份更替水平：2.1不同国家TFR的比较地区TFR按PPP计算的人均国民收入（美元，2007年）世界2.69,600发达地区1.631,200不发达地区2.84,760不发达地