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1、关于制定我国电子商务税收政策的建议随着电子商务在我国的迅速发展,我国的税务部门应深入实际,了解、掌握电子商务交易中出现的税收问题,及时研究、制定、完善相应的税收政策,促进我国电子商务的发展。一、完善现行税法补充有关对电子商务适用的税收条款,加大税收倾斜力度,促进信息产业发展。日益发展的电子商务无论是从流转税所得税,还是涉外税收以及税收基本理论方面,都对现行税制提出了新的挑战。为了使电子商务有法可依,更好地解决这种新的交易方式给税收带来的问题,应在现行税法中增加有关电子商务税收的规范性条款。在不对电子商务增加新税种的情况下,完善现行
2、税法,对我国现有增值税、营业税、消费税、所得税、关税等税种补充有关电子商务的条款。在制定税收条款时,考虑到我国属于发展中国家,为维护国家利益,应坚持居民管辖权与地域管辖权并重。同时,为了促进信息产业的发展,应使“生产型”增值税逐步向”消费型”增值税转型,允许购进固定资产的进项税金参与抵扣,以降低产品成本,加速设备更新和技术进步。另外,在减免税形式上也应加大间接减免力度,刺激企业将税收优惠所得用于科技创新和企业发展。二、制定对国内电子商务实行税收优惠的政策目前对电子商务税收问题,应进行全面、深入的研究。但不应该将注意力集中在如何征税
3、上。因此,在一定时期内,我国不应对我国尚十分幼稚的电子商务进行征税。在国际上普遍对电子商务进行免税的情况下,我国对电子商务征税,不利于我国电子商务的发展。另外,以我国目前的技术水平(国际上也是如此),对电子商务进行征税,税收成本高,技术上也无实现可能。此外,我国尚未建立一支既懂电子商务技术,又熟悉税收政策的具有综合素质的税务队伍。更重要的是,我国还未建立健全与电子商务相关的配套法律。从电子商务的具体运作形式和发展进度看,全球性电子商务暂时不会对我国税收收入产生强烈冲击。电子商务涉及到的有形实物交易,仍可以通过海关进行税收管理。对于
4、网络上的数字化产品,如软件、数据库产品、音像产品等,亦可采取相应措施进行税收征管。国际上对电子商务不征税将持续二三年的时间,我国应利用这段宝贵时间,抓紧制定、建立对电子商务的税收优惠政策。这其中不仅应制定有关电子商务的优惠政策,还应制定对与电子商务密切相关的高科技产业的优惠政策.易服务的企业(网络服务商)给予税收优惠,如免征营业税。2.对以电子商务为载体的新型服务行业,给予政策优惠,如减免营业税。3.对企业利用电子商务进行国际型产品销售或服务,加大鼓励力度,如提高出口退税税率,进而提高我国企业的国际经济竞争力。4.对企业进行内部技
5、术更新,提高自动化程度、信息化程度的投资,尤其对企业进行的BtoB电子商务建设,给予税收优惠,如实行投资抵免。5.对通过电子商务直接销售自产商品的企业,给予税收优惠,如减征有关的税收。6.利用税收政策,促进以信息产业为主体的高新技术产业,包括生命科学、基因工程、新能源、新材料、空间技术、海洋开发技术、环境技术等无污染、可持续发展产业的发展。总之,对我国刚刚起步的电子商务实行税收优惠政策,既不影响国家的财政收入,又可以促进我国电子商务的健康、迅速发展。三、加快税收征管电子化建设1.加快税务系统“电子征税”的进程。2.为适应经济信息化
6、和税收征管信息化的要求,统一和制定符合现代网络经济和网络社会特点的税收征管业务规程。3.应加快税收征管信息化建设和国民经济信息化建设,建立与海关、金融机构、企业、工商甚至外国政府间的信息共享网络(目前这一网络已初步形成),对企业的生产和交易活动进行有效监控。4.在城市一级建设现代化的、以广域网络为依托的、充分实现部门间信息共享的税收监控体系和税收征管体系(目前,我国税务部门已建立了国家、省、地(市)三级联网的广域网,并正向县级税务部门延伸),并以此为基础建设完善的全国各级宏观税收征收、管理、分析、预测、计划信息库,形成全国税收征收
7、、管理、分析、预测、计划体系和机制。5.总结税务部门已建设和运行的以增值税发票计算机交叉稽核、防伪税控、税控收款机为主要内容的“金税工程”的经验。针对电子商务的技术特征,开发、设计、制定监控电子商务的税收征管软件、标准,为今后对电子商务进行征管做好技术准备。四、加强对网络服务商(ISF)的管理上网目前有三种方式:第一种是拨号上网。根据企业或个人的需要,按照网络占用实际时间或包月等情况付给网络服务商一定的费用,通过电话线联入网络服务商的服务器,并进入国际互联网。第二种是虚拟主机形式上网。企业根据占用磁盘空间的大小,每年向网络服务商交
8、纳一定的费用,在网络服务商的网络上,企业可设立本公司的站点,制作主页来发布消息。第三种上网方式是专线上网。企业每年分别向网络服务商和电信局交纳信息流动费和租线费。以上三种上网方式与网络服务商是密不可分的,加强对网络服务商的管理有利于税务机关监控电子
