制定我国电子商务税收政策的思考

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1、制定我国电子商务税收政策的思考 　　[摘要]在我国，改革现行税制，促进电子商务的发展首先必须在以下几个税收政策的基本方面作出选择，即征与不征的选择、是否开征新税的选择、税种的选择、关税的选择、国际税收管辖权的选择等。具体建议：修订税收实体法；完善税收征管法；积极参与制订电子商务的相关法律；培养专业人才；加强国际间合作与协调。[关键词]电子商务；税收政策；税制改革 　　随着现代信息技术尤其是网络技术的迅猛发展，以铅因特网为载体、以交易病双方为主体、以银行电姻子支付和结算为手段、烟以客户数据为依托的全蛊新的商务模式——电子碴商务，正以其无可

2、比拟杀的优势和不可逆转的趋措势，极其迅速地改变着钠传统商务活动的运作模址式。作为一种新的商务馏活动方式，电子商务将优带来一场史无前例的革邱命，其影响已远远超出那商务活动本身。它对人攫类社会的生产经营活动驱、人们的生活和就业、宇政府职能、法律制度以垣及文化教育等各个方面形都将带来十分深刻的影境响。税收作为国家实现硒其职能取得财政收入的则一种基本形式，同样也殉受到了电子商务的深刻钳影响。一方面，电子商名务的迅猛发展开拓了广趟阔的税源空间，据国际陨数据集团的预测，今年述全球与电子商务有关的互税源将达1500亿美应元；另一方面，电子商奥务对传统

3、的税收制度、洗政策和国际税收等产生瞩了前所未有的冲击。电帮子商务在我国的发展时姨间很短，但发展速度异义常迅速，今年电子商务虹的交易额预计可达8亿愿元，XX年预计可达1蒸00亿元。中国被看作邑世界上发展电子商务最吭有潜力的国家之一。面熊对扑面而来的电子商务庆发展大潮，改革现行税朋制，促进电子商务发展械已变得刻不容缓。现行慰税制的改革，既要借鉴颜发达国家的先进经验，弧又应充分考虑我国的国庙情，使我国的电子商务殉税收政策在保证与国际骸接轨的同时，又能维护尸国家主权和保护国家利圆益，并不断推进我国电押子商务的发展进程。 一荤、国际上对电子商务税

4、焰收政策的主要主张 　　佑美国是电子商务的发祥暑地，也是电子商务发展瓣速度最快、影响最为显叔著的国家。美国政府始宙终对电子商务采取积极雄的扶持政策，先后颁发眷了一系列促进电子商务岔发展的税收优惠政策。私如1997年通过了《腊全球电子商务政策框架嘿》，指出“对Inte溃rnet商务只适用现颜有的税务制度，而不对监Internet商务篙开征新的税种”；19选98年通过的《网络征语税自由法案》规定对网喊络接人税延期三年征收康以及避免对电子商务多磷重课税或加以税收歧视敬等；今年年初美国众议淹院又以352票赞成，抽75票反对的投票结果娱通过了一项

5、延缓对电子衅商务进行征税的法案，甚继续推进电子商务的发策展。 　　包括欧美发达碍国家和日本等29个成则员国的国际经济合作与孰发展组织（OECD）痊于1998年10月在蘑加拿大渥太华召开了第亿一次以电子商务为主题锌的部长级会议，通过了噎《全球电子商务行动计瞧划》，指出“采用电子疽商务进行的交易相对于学非电子方式进行的交易停应接受中立的税收待遇亩，电子商务的税务应同函国际惯例保持一致并以糊最简便的方式进行管理沛”。OECD认为，对藤电子商务征税，既要防酗止偷漏税，又要保护电债子商务的健康发展，各拭国在分配税收管辖权上茎要采取合作、协调的方双

6、针，而不是针锋相对的帐态度。 　　欧盟对待电凿子商务的税收政策显得诫相对保守，倾向于制定叮较为严格的监察和管理阶措施，对免征关税问题送也较为慎重，主要是担牡心免税会影响各成员国雁的财政收入。但目前也逝原则上同意不再对开展捣电子商务的公司征收新茸的税种，并就跨国电子授商务的有关原则与美国庆达成了一致。 　　综合遭主要发达国家及国际组风织对电子商务税收问题蓑的主要政策，可以看出魄一些共性的原则，可概帐括为以下几点：（1）链税收中性原则。即对通傍过电子商务达成的交易湘与其他形式的交易在征业税方面要一视同仁，反祁对开征任何形式的新税象或附加税，

7、以免妨碍电棋子商务的发展。（2）粱公平税负原则。即指电条子商务税收政策的制订众应使电子商务贸易与传乃统贸易的税负一致，同致时要避免国际间的双重知征税。（3）便于征管猫原则。即指电子商务税歹收政策的制订应考虑I桶nternet的技术悠特征和征税成本，便于欣税务机关征收管理，否港则，就无法达到预期目眨的，从而难以成为一种措可靠的税源；（4）简承单、透明原则。电子商硒务税收政策的制定应容肇易被纳税人掌握，并简铡单易行，便于纳税人履全行纳税义务，最大限度扯地降低纳税人的纳税成贷本。 二、我国电子商务拼税收政策的若干选择 　抱　电子商务在我国的迅

8、掷速发展，对我国的税收药制度带来了直接的挑战钡。改革现行税制，促进献电子商务的发展首先必柒须在以下几个税收政策柜的基本方面作出选择：篷 1.征与不征的选择 　忱　无论是通过电子商务五方式进行的交易，还是掌通