《公共行政学》笔记（彩版）

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1、《公共行政学》笔记（彩版）阅读背诵注意事项：1．本文是由争锋教育出品，翻版必究。2．阅读笔记之前，务必把课本通篇读一遍。3．文章中出现的：红体字是着重了解，是熟读公共行政学的脉络所在。蓝体字是必须背诵内容，必须了熟于心。黑体字是了解的内容，着重融会贯通。4．特别注意，蓝体字的地方务必去课本上找到原知识点熟读理解。5．初试之前免费赠送3套专业课模拟试题。考研专业课辅导资料争锋教育出品《公共行政学》笔记争锋教育出品翻版必究第一章绪论（重点）第一节公共行政学概说一、公共行政学涵义公共行政学：又称行政学、行政管理学，是指关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合

2、法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识、方法的体系。（2012年复试名词解释）早期的公共行政学1911年泰罗（FrederickTaylor)《科学管理原理》20世纪初期弗兰克·古德诺政治与行政的“两分法’60年代以后，以西蒙为代表的全新决策理论的提出及其应用，不仅从理论上了挑战，而且拓宽了行政研究的领域，提高和强化了“管理”在行政研究中的重要性。二、公共行政学的研究对象、学科功效、学科目的1、研究关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法；2、研究关于提升政府公共行政管理的水准和行政效率的思想、途径和方式；3、为政府公共行政管

3、理提供系统的理论依据、论证方法、实证技术，为国家行政发展和发展行政提供专业性意见；4、全面培养政府公务员，尤其是行政通才。三、公共行政学的研究范畴与研究方法1．公共行政学的基本研究范畴？（1）怀特将行政管理学的范畴归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。（2）古立克“七环节”理论，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。（3）张金鉴“15M”理论，即目标、计划、人员、经费、物材、组织、方法、领导、激励、沟通、士气、协调、及时、空间、改进。（4）北京大学张国庆教授认为公共行政学的基本研究范畴主要有：行政原理、行政职能、行政权力、行政组织、人事行政

4、、行政领导、行政决策、行政计划、行政程序、行政执行、行政技术、行政行为、行政效率、机关管理、公共财政、物材行政、行政责任、行政监督、行政道德、法制行政、行政改革、行政能力、行政发展。2．公共行政学常用的研究方法？1．公共行政学的基本研究范畴？（1）怀特将行政管理学的范畴归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。（2）古立克“七环节”理论，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。（3）张金鉴“15M”理论，即目标、计划、人员、经费、物材、组织、方法、领导、激励、沟通、士气、协调、及时、空间、改进。（4）北京大学张国庆教授认为公共行政学的基本研究范畴

5、主要有：行政原理、行政职能、行政权力、行政组织、人事行政、行政领导、行政决策、行政计划、行政程序、行政执行、行政技术、行政行为、行政效率、机关管理、公共财政、物材行政、行政责任、行政监督、行政道德、法制行政、行政改革、行政能力、行政发展。2．公共行政学常用的研究方法？具有两个方面特征:其一，公共行政学使用的大多数分析方法是众多杜会科学共同使用的方法，例如.逻辑分析的方法，包括归纳和演绎等等，社会调查的方法.社会统引的方法等；其二，在实际的研究过程巾，行政管理学使用的分析方法常常是交叉、交替和混合使用的。公共行政学常用的分析方法如下:1、逻辑分析方法；2、

6、法规分析方法；3、历史分析方法；4、实证分析方法；5、规范分析方法；6、比较分析方法；7、系统分析方法；8、生理分析方法；9、心理分析方法；10、资料分析方法；11、案例分析方法；12、量化分析方法；13、模拟分析方法；14、利益分析方法。四、公共行政学的学科特点及与其关学科的关系简述公共行政学的学科特点？1、综合性；2、实践性；3、系统性；4、技术性；5、发展性。公共行政学与政治学、行政法学、企业管理学、社会学的相互关系？1、公共行政学与政治学公共行政学是政治学指引其努力的方向，政治学则赖于行政管理学充实其内涵。（注重理解这句话）2、公共行政学与行政法

7、学公共行政学与行政法学在现代社会中是紧密联系、相互促进。3、公共行政学与企业管理学公共行政学与企业管理学是内容上交叉、理论和研究方法上互鉴、学科发展上相互影响和渗透、研究领域各异。4、公共行政学与社会学公共行政学与社会学是相互促进、相互支持的。五、现代行政现象与现代行政精神现代行政现象：是指第二次世界大战以后，尤其是60年代以来，国际上，主要是发达国家所出现的某些公共行政现象。现代行政精神：是指与现代行政现象相一致的，政府在实施公共行政管理过程中比较重视和强调的某些行政精神。现代行政现象表现在三个方面：1、行政职能扩展；2、不良行政现象增加；3、行政管理

8、和行政管理理论现代化。现代行政精神表现在三个方面：1、主动进取；2、追求卓越；3