《财务学财政平衡》PPT课件

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1、财政平衡和财政赤字第一节财政平衡与财政赤字第二节财政赤字与社会总供求平衡第三节财政赤字对经济的影响第十四章第一节财政平衡与财政赤字一、如何理解财政平衡二、财政赤字（或财政结余）的计算口径和分类三、我国经济中的财政赤字及原因一、如何理解财政平衡（一）财政平衡的内涵（二）理解财政平衡面应注意的问题（一）财政平衡的内涵财政平衡是财政收支对比的一种理想状态。财政收支对比的状态有三种情况：一是收大于支有结余。二是支大于收有赤字。三是收与支相等。在这三种情况中，收支相等显然是平衡，但在实行经济运行中几乎不存在，往往不是有结余、就是有赤字，而赤字更为常见。在实

2、践中只能追求一种基本平衡，即一定时期中的略有结余或略有赤字均应视为财政平衡。1、对财政平衡不可以作绝对的理解。在实践经济生活中，略有结余应属基本平衡，略有赤字也应视为基本平衡。2、对财政平衡要有动态平衡的观点，不能局限于静态平衡。静态平衡只考察一个财政年度内的收支对比状况。动态平衡则要引进时间因素，考虑年度之间的联系与衔接，研究未来财政收支的发展趋势，研究经济周期对财政的影响以及财政对经济周期的调节作用，以求得一个时期的内在平衡。（二）理解财政平衡应注意的问题3、研究财政平衡还要有全局观点，不能就财政平衡论财政平衡。财政收支是宏观经济的重要指标，

3、作为一种货币收支，同国民经济货币收支体系中其他货币收支，是相互交织、相互转化的。只有从全局出发研究财政平衡，才可能得出正确的结论和对策。4、财政收支平衡可以从中央预算平衡和地方预算平衡分别考察。特别是地方财政成为一级独立的财政以后，中央预算与地方预算分立，对其分别考察就更为必要。5、研究财政平衡要注意区别不同的赤字概念预算赤字：是指在编制预算时，存在收不抵支的情况，但预算有赤字，不代表预算执行的结果也一定有赤字。决算赤字：是指预算执行结果支大于收。它既可在预算编制时就存在，也可能由预算执行所产生。赤字政策：是指国家有意识地用赤字来调节经济的一种政

4、策，亦即通过财政赤字扩大支出规模，刺激社会有效需求的增长。二、财政赤字（或结余）的计算口径和分类（一）财政赤字的计算口径（二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字（三）我国的财政赤字和国际比较（一）财政赤字的计算口径第一种口径：硬赤字赤字或结余＝（经常收入+债务收入）－（经常支出+债务支出）第二种口径：软赤字赤字或结余＝经常收入－经常支出两种口径的差别在于，债务收入和债务的清偿是否计入正常收入和正常支出之中。按第二种口径计算的结余和赤字，应是衡量财政收支对比的最一般口径。以第二个口径作为最一般口径的理由1、从历史上考察，公债是与财政赤字相联系的

5、经济范畴，是弥补财政赤字的资金来源。债务收入虽然可视为当年的财政收入使用，但毕竟不同于当年的财政收入，迟早是要偿还的，会相应减少以后年度财政可支配资金。2、如果把债务收入列为财政收入，那么财政向银行的透支或借款也是一种债务，也应列为财政收入，同理，债务的还本付息相应列为支出，如此，也就无赤字或结余可言。财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字1．结构性赤字和周期性赤字的区分2．区分结构性赤字和周期性赤字的政策意义现实的赤字＝结构性赤字+周期性赤字DEF=SD+CDSD=(G－tYf)CD=DEF－SD=(G－tY)－(G－tYf)=t(Yf－Y)D

6、EF=CD+SD=(G－tYf)+t(Yf－Y)其中：DEF代表现实的赤字，SD为结构性赤字，CD代表周期性赤字，t为税率，G为政府支出，Yf代表充分就业的产出水平，Y代表实际的产出水平。现实赤字、结构性赤字和周期性赤字的关系结构性赤字是指发生在已给定的充分就业之上的赤字，也称为充分就业赤字。一般用于分析赤字对经济的影响，这种赤字被作为外生变量看待。周期性赤字是指发生在结构性赤字之上的赤字，即全部财政赤字减去结构性赤字的余额。这种赤字一般被看作是内生变量，其数量随经济波动而变动。（一）我国财政赤字的状况我国建国以来在财政工作中长期坚持“收支平衡，

7、略有结余”的方针，但在不少年份也出现了赤字。按第一口径，1950——1978年的29年中10年有赤字。按现行第二口径，1979年至今，年年有赤字。三、我国经济中的财政赤字及原因我国财政赤字情况年份财政赤字（亿元）占GDP的比重（％）19791980198519901995200020012002200320042005135.468.9＋0.57115.2662.82596.92596.33096.93197.73192.92999.63.351.530.010.621.092.622.372.572.352.001.64表14-1我国财政赤字情

8、况一些国家的财政赤字情况国别财政赤字占GDP的比重（％）1987-1990年1991-1995年经济发达国家：美国法国德国英国新兴工业化