规划战略规划环境评价研究_以武汉市为例

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1、城市国民经济和社会发展规划战略环境评价研究——以武汉市为例田丽丽徐鹤朱坦吴婧（南开大学环境科学与工程学院，天津300071）摘要:城市国民经济和社会发展规划编制是否科学，会直接影响到城市其他规划的科学性，对城市未来的发展及生态环境状况影响重大。本文论述了对城市国民经济和社会发展规划开展战略环境评价的必要性和重要性，并结合《武汉市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》探讨了我国城市国民经济和社会发展规划战略环境评价的技术思路和技术方法。关键词:国民经济和社会发展规划;战略环境评价;武汉StudyonStrategicEnvironmentalAsse

2、ssmentofUrbanNationalEconomicandSocialDevelopmentPlan—ACaseofWuhanCityTIANLi-li,XUHe,ZHUTan,WUJing(CollegeofEnvironmentalScienceandEngineering,NankaiUniversity,Tianjin300071,China)Abstract:Urbannationaleconomicandsocialdevelopmentplanisverysignificanttourbaneconomicandsocialdevel

3、opmentandenvironmentalconditioninChina.Thispaperanalyzesthenecessityandimportanceofintroducingstrategicenvironmentalassessment(SEA)intotheurbannationaleconomicandsocialdevelopmentplan.AndbasedonacasestudyofSEAoftheWuhanOutlineof11thFive-yearPlanforNationalEconomicandSocialDevelop

4、ment,thepaperputsforwardthetechnicalframeworkandmethodsforSEAofurbannationaleconomicandsocialdevelopmentplan.Keywords:nationaleconomicandsocialdevelopmentplan;strategicenvironmentalassessment;WuhanCity战略环境评价（strategicenvi-土地利用规划、城市规划、交通规划等1我国开展城市国民经济和ronmentalassessment,SEA），是方面开

5、展了一些SEA研究与实践，而社会发展规划SEA的必要性环境影响评价在战略层次上的应用，对于更高层次的宏观战略决策，如国和重要性是对政策、计划、规划及其替代方案的民经济和社会发展规划的SEA研究则1.1城市国民经济和社会发展规环境影响进行规范、系统、综合的评价寥寥无几。划是部署城市未来社会经济发展过程，包括根据评价结果提交的书面本文将对城市国民经济和社会发的重大战略决策报告和把评价结果应用于决策中[1]。展规划的SEA进行研究，论述我国开国民经济和社会发展规划是对国2002年颁布的《中华人民共和国环境展城市国民经济和社会发展规划SEA家或区域一定时期的社会

6、和经济发展影响评价法》对土地利用的有关规划，的必要性，并结合《武汉市国民经济所做出的战略部署。我国的市场经济区域、流域、海域的建设、开发利用规和社会发展第十一个五年总体规划纲体制尚处于不断健全和完善的过程中，划，以及工业、农业、畜牧业、林业、要》（以下简称“武汉市十一五规在发挥市场对资源配置的基础作用的能源、水利、交通、城市建设、旅游、划”），探讨适应我国城市国民经济和同时，我国政府对经济活动还保持着自然资源开发的有关专项规划的战略社会发展规划特点的SEA技术思路和强有力的干预和指导，而国民经济和环境评价进行了规定。近几年，我国在技术方法。社会发展规划正

7、是我国政府调节市场基金项目:国家环保总局规划环评试点项目之一;南开大学“985工程”国家循环经济哲学社会科学创新基地开放课题资助;天津市应用基础研究计划面上项目“城市综合交通规划战略环境评价研究”（编号:05YFJMJC06600）作者简介:田丽丽（1979～），女，天津人，南开大学环境科学与工程学院在读博士生，研究方向为环境评价与管理。33前沿论坛FORWARDFORUM经济和促进社会发展的一个重要手段，又因为我国缺少将环境保护理念纳入到785.90万人，GDP总额达到1956亿它对于我国社会经济发展的作用是巨城市国民经济和社会发展规划的环境元。在国家

8、促进中部崛起战略的政策大的。由国务院委托国家发改委组织管理机制，城市国民经济和社