捐赠款物财务管理及相关问题

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1、捐赠款物财务管理及相关问题讲解人何红汶川地震发生以来，陕西省红十字会经历了国内重大自然灾害带来的严峻挑战,开展了大量、卓有成效的人道救助工作，截至2010年5月30日，省会收到汶川地震捐赠款物折合人民币5.56亿元，已安排捐赠款物支出4.93亿元，用于四川、汉中、安康、宝鸡等灾区救灾和灾后恢复重建工作,捐赠款物的拨付率已达到89%。救灾款物使用原则符合国家的法律法规符合红十字会的宗旨尊重捐赠者意愿量入为出、专款专用健全组织机构—基础完善制度建设—关键加强督导检查—保障运行公开透明—必然据不完全统计，总会印发加强汶川地震捐赠款物管理、灾后恢复重建项目管理文件达23份。为确保我省红十字系统所接

2、受的捐赠款物全部用于抗震救灾工作，省会成立了抗震救灾领导指挥部，我会把建立健全规章制度严格依法办事作为加强救灾款物的重要环节，向地市先后多次转发总会相关文件，制订了陕西省红十字会灾后恢复重建资金管理办法，加强对各级红十字会抗震救灾工作和捐赠款物的规范管理。及时向社会公示捐赠款物的收支情况。为切实保证捐赠资金安全高效使用，灾区恢复重建工作启动后，总会督导组、中国红十字基金会、审计署住西安特派办和省审计厅多次来督导检查重建项目工作。督导组成员来自总会抗震救灾资金物资监督检查领导小组及相关部门，邀请了建筑、法律等相关方面的专家担任特约社会监督员参与督导工作。督导组通过听取汇报、查阅资料、实地检查等

3、方式了解了项目进展、资金管理、建设质量等情况。督导组认为:总会灾后恢复重建项目进展顺利，项目执行情况总体良好，基本符合国家法律、法规及总会有关规定。项目地各级红十字会加强组织领导，完善制度建设，开展项目人员培训，严格项目资金管理，开设灾后重建资金专户，实行专人、专户、专账管理，各种项目资料也得到了收集和归类，在项目执行中总结出一些很好的经验和做法。但在督导检查中也发现一些问题，如：重建项目资金拨付不及时，会计科目运用不到位，项目支持费的列支范围不够规范，项目变更、预算调整情况未向上级红十字会报告等。为保障捐赠资金规范管理和有效使用，结合总会督导组检查中发现的问题，省会重建项目办公室掌握的情况

4、及县市红十字会提出的有关捐赠款物管理中的疑问，就资金使用和管理过程普遍问题讲以下几点:充分尊重和体现捐赠者意愿汶川地震一周年之际，总会编发了一册名为《爱的丰碑》的捐赠者名录，其中按照捐赠人意愿，公布了捐款10万元以上的捐赠人所对应的援助项目和金额，目的是帮助捐赠人了解捐赠款项的落实情况。据了解，受多种因素影响，红十字会的重建项目变更和调整普遍存在。按照总会要求，项目执行中发生终止、撤销、变更、追加或核减款项时，必须书面报告总会。发生上述问题，项目地的红十字会应当及时报告上一级红十字会，受赠单位应当将项目调整情况尽早告知捐赠人，征得捐赠人的同意后方可执行。保证捐赠款物的使用能够充分尊重和体现捐

5、赠人的意愿。项目地的红十字会应当负责落实项目冠名工作。捐赠企业、个人要求考察或参加开工、竣工仪式应由受赠单位统筹安排，项目地的红十字会有责任向捐赠者反馈项目的进展和落实情况。坚持专款专用原则重建项目资金要严格按照项目协议及预算确定的范围、标准拨付和使用。任何组织、机构和个人不得以任何形式平调、挤占和挪用。严禁将捐赠款以转入红十字基金等名义扣留或用作其他事项。项目地红十字会接收重建项目资金后，应当按照项目协议和预算要求及时足额拨付资金。不得擅自截留、转存项目资金或有意拖延拨款时间。要加快拨款速度，为重建项目的实施提供资金保障。(文到既办、款到既拨、专人负责、限时办结）各级红十字会对于紧

6、急救灾工作结束后接受或剩余物资，或不适合救灾和重建工作的物资，在征得捐赠人书面同意后，可转为红十字会备灾或其他人道救助项目，也可进行拍卖后继续用于抗震救灾工作。救灾款物的收支管理流程救灾款物的收支管理流程阅读审计报告跟进审计问题组织落实整改阅读财务报告对财务报告进行审核组织编制和提供预算、资金使用计划按照预算、资金使用计划组织实施赈济干部财务部门与项目部门的合作财务部门提供资金到账信息办理资金拨付编制财务报表提供财务信息办理开收据账务处理及最终报告相关跟进事宜提供项目计划资金拨款申请提供相关资料办理提供项目实施文件寄收据（合同书）资金拨款文件相关跟进事宜项目部门资金使用财务报告审计资金入账严

7、格按照资金使用计划安排项目支出，调整和改变资金用途应获得捐赠者及上级红十字会的书面授权或批准；项目资金的收付应报送财务部门相关的文件（捐款意向书、项目书、协议、批件），以便财务部门及时准确地进行会计核算和监督，接受项目的审计；项目单位要及时处理预付账款，办理工程结算，安排银行付款及协助处理银行款项（未达账项），以利于核算数据的真实准确；救灾款物的具体使用和日常管理项目资金要在协议书（预算）规定