《社会保障支出》PPT课件(I)

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1、社会保障支出Definition联合国国际劳工组织对“社会保障”的定义是：社会通过采取一系列的公共措施来为其成员提供保护，在由于疾病、生育、工伤、失业、残疾、年老和死亡等原因造成停薪或大幅度减少工资而引起的经济和社会贫困的条件下,实行帮助其寻找工作，并提供医疗和对有子女的家庭实行补贴等制度。社会保障立法1985年9月，通过的《中共中央关于制订国民经济和社会发展的第七个五年计划的建议》，第一次在正式文件中使用了“社会保障”一词。我国的《宪法》在第四十五条中明文规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社

2、会保险、社会救济和医疗卫生事业。国家和社会保障残废军人的生活，抚恤烈士家属，优待军人家属。国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。社会保障立法1990年12月颁布的《中华人民共和国残疾人保障法》1991年中国政府以人权白皮书的形式正式向世界宣告中国政府对于普遍人权的尊重。1992年颁布的《中华人民共和国妇女权益保障法》，1991年9月4日，《中华人民共和国未成年人保护法》1999年1月,国务院颁布了《失业保险条例》和《社会保险费征缴暂行条例》2004年1月1日《工伤保险条例》社会保障立法中华人民共和国宪法第93条：“中华人民共和国劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力

3、的时候，有获得物资帮助的权利。国家举办社会保险，社会救济和群众卫生事业，并且逐步扩大这些设施，以保证劳动者享受这种权利。”宪法没有写“公民”有这种权利，而是说“劳动者”享有这种权利。宪法修正案在宪法第十四条增加一款，“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。”在宪法第三十三条增加一款，“国家尊重和保障人权。”地方立法开始关注社会保障,比如北京市2001年制定了《北京市农民工养老保险暂行办法》，这是我国首次出现的以法律形式赋与农民工社会养老保险权利的尝试。英国社会保障法1601年英国颁布了世界上第一部《济贫法》，该法产生于一个以农业经济为主体的社会中，在内容上具有明显的局限性：认为政

4、府济贫是统治者的恩惠.它毕竟在人类历史上第一次以专门法律的形式对社会保障事项作了规定，确立了国家采取积极手段对贫民进行救济的责任。)1834年，英国议会通过了新《济贫法》，宣布停止向济贫院以外的穷人发放救济金，强迫他们重新回到习艺所去。1906年，英国颁布《教育法》，规定学校提供免费午餐。1908年颁布了《老年年金保险法》，在历史上第一次认为政府有责任为低收入的老年人提供生活保障。1911年，英国国会正式批准了《失业保险与健康保险法》，这是世界上第一部在全国强制推行的失业保险法。同年，还通过了《国民保险法令》。1918年，英国通过《妇女儿童福利法》；1925年颁布了《寡妇孤儿及老年年金法》

5、。1936年通过《国民健康保险法》。至此，英国社会保险法在形式上已经比较完备。1946年通过了《国民保险法》，几乎每个公民都可以享有失业、生育、死亡、孤寡、退休等方面的保障政府介入社会保障的原因政府介入社会保障的原因IncomeandDistribution收入与分配Adverseselection逆向选择Meritgoods优值品Businesscycles经济周期养老保险所谓养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。endowmentinsur

6、ance养老保险的模式养老保险的模式现收现付pay-as-you-gosystem完全基金式fullfundingsystem部分基金式partialfundingsystem现收现付现收现付，就是用当代劳动者缴纳的养老费支付退休劳动者的养老待遇，当年提取，当年支付完毕，不做任何积累。也就是说，收现在年轻人的钱给现在的老年人用。现收现付的优点是操作比较简单，没有投资的风险和压力。现收现付的缺点是随着人口老龄化的加剧，将来有可能面临收不抵支。现收现付式的筹资方式是根据一定时期内（通常为1年）收支平衡的原则筹集资金，即本期养老保障收入仅用来满足本期的支出需要。完全积累式完全积累式完全积累式的筹

7、资方式是以养老者在退休养老前自我积累养老基金，根据长时期收支总平衡的原则确定收费率，即在预测未来时期养老保障支出需求的基础上确定一个可以保证在养老期内收支平衡的总平均收费率进行先期积累的一种方式。部分积累式部分积累式“现收现付式”和“完全积累式”虽各有特点，但分别采用都有难以克服的困难，目前许多国家采用“混合式”筹资方式，也称部分积累式。部分积累式的筹资方式是根据分阶段收支平衡（以支定收，略有节余）的原则确定收费率，即在