挂面行业分析研究报告

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1、挂面行业分析研究报告一、挂面生产行业（一）行业管理体制1、行业主管部门及自律性组织本公司所属行业为食品加工制造业，本行业属于食品工业的范畴。根据2009年6月1日起施行的《中华人民共和国食品安全法》，国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。国内与挂面行业相关的自律性组织是中国粮食行业协会。中国

2、粮食行业协会（英文名称：ChinaNationalAssociationofGrainSector，CAGS）和。协会成立于1996年4月3日，是由粮油及相关行业的贸易、加工、储藏、运输、科研等企业、事业单位和知名人士组成的全国性行业组织，具有社团法人资格。中国粮食行业协会的主要职责是：①沟通会员、粮食企业与政府的联系，协助政府主管部门进行行业管理；②制定行规行约，建立行业自律性运行机制，引导企业公平竞争，维护企业的合法权益，提高行业整体利益；③指导帮助企业改善经营管理，建立现代企业制度；④组织粮食企业的技术协作和技术交流，举

3、办商品展销、交易、技术转让等活动，实施名牌战略，促进结构调整和行业经济发展；⑤开展信息、咨询服务，搞好行业统计工作，组织业务培训，提高企业的业务素质和经营管理水平；⑥协调会员关系，促进会员横向联合与合作；⑦发展粮食行业和社会公益事业；⑧开展国际间同行业的经济技术合作与交流。本行业已充分实现市场化竞争，各企业面向市场自主经营，政府职能部门进行产业宏观调控，行业协会进行自律规范。2、主要的法规及政策（1）主要监管法规法规名称颁布时间简要内容《中华人民共和国食品安全法》2009年2月28日国务院成立食品安全委员会，统一协调管理；取消

4、多项收费，减轻企业负担；名人代言问题食品要负连带责任；取缔免检产品制度；不准在食品中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害身体健康的物质；食品生产者和经营者一旦发现食品不符合安全标准，应立即停止生产和经营。召回已经上市销售的食品通知相关生产和经营者和消费者，并记录召回和通报情况；食品安全风险的监测和评估制度。《中华人民共和国食品安全法实施条例》2009年7月20日进一步落实企业作为食品安全第一责任人的责任，强化事先预防和生产经营过程控制，以及食品发生安全事故后的可追溯。进一步强化各部门在食品安全监管方面的职责，完善监管部门

5、在分工负责与统一协调相结合体制中的相互协调、衔接与配合。将食品安全法一些较为原则的规定具体化，增强制度的可操作性。条例还对食品召回制度等内容作了细化规定。《食品流通许可证管理办法》2009年7月30日工商机关承担食品流通许可的法定监管职责，以及食品流通许可的条件、程序、申请文书、审核方式、时限和许可证管理的有关事项等。《流通环节食品安全监督管理办法》2009年7月30日工商机关开展流通环节食品安全监督检查的法定监管职责，包括食品市场质量准人，监督流通环节食品经营者履行查验记录义务，食品市场日常监管和市场巡查，组织实施流通环节食

6、品抽样检验，监督食品生产者执行食品召回制度，依法查处流通环节各类食品经营违法行为，流通环节食品安全预警和应急处置等。《中华人民共和国农产品质量安全法》2006年4月29日明确规定要建立农产品质量安全标准体系，并引入农产品质量安全追溯制度，将有效解决农产品安全问题，对农产品实现从农田到餐桌的全程管理。本法调整的农产品不包括工业生产活动中以农产品为原料加工、制作的产品。《食品卫生许可证管理办法》2005年12月15日国家对食品生产经营实行卫生许可证制度，即食品生产经营者应当取得卫生行政部门发放的卫生许可证后方可从事食品生产经营活动

7、，并承担食品生产经营的食品卫生责任。同时人民政府卫生行政部门应当根据发放的卫生许可证，对生产加工企业建立监管档案，对生产加工企业经营活动进行监督检查，并按照规定要求做好监督检查情况和处理结果等记录的归档工作。《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则》2005年9月1日国家质量监督检验检疫总局负责统一组织生产加工企业的质量安全监督管理工作。地方质量技术监督部门按照国家质量监督检验检疫总局的统一部署和要求，在各自职责范围内负责组织实施生产加工企业的质量安全监督管理工作。《挂面生产许可证审查细则》2006年8月25日国家质量监督检

8、验检疫总局对于挂面基本生产流程及关键控制环节，以及挂面生产场所和生产设备、产品相关标准、原辅材料的有关要求、出厂检验设备、检验项目和抽样方法等方面的详细规定。（2）主要产业政策产业政策颁布时间简要内容《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》200