厦门市环境保护“十一五”发展规划

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1、厦门市环境保护“十一五”发展规划厦门市环境保护局编制二○○六年七月目录1.规划概述12.当前环境形势分析22.1“十五”期间环保工作成效显著22.2“十五”期间环境质量稳中略有起伏52.3厦门市环境保护任务相当艰巨82.4厦门市环境保护挑战与机遇并存93.指导思想、基本原则、规划目标与指标113.1指导思想113.2基本原则113.3环境保护目标113.4主要规划指标124.规划方案与措施134.1水环境保护规划134.2大气环境保护规划164.3声环境保护规划174.4固体废物处置规划184.5辐射环境保护规划214.6生态环境保护规划224.7农村环境保护规划255环境

2、保护重点工程项目265.1蓝天工程265.2碧水工程275.3绿色工程295.4宁静工程305.5洁净工程305.6环保能力建设315.7环境保护投资计划326规划实施保障措施326.1组织保障326.2政策法规保障326.3环保资金保障336.4科技创新保障336.5人力保障331.规划概述1.1厦门是“我国经济特区，东南沿海重要中心城市，港口及风景旅游城市”。厦门市已经成为内外经济交流活跃，综合竞争力明显增强，社会稳定、风景秀丽、环境优美、人民生活比较富裕的现代化港口风景旅游城市。先后获得“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家环境保护模范城市”

3、、“全国环境综合整治特别奖”、“国际花园城市”、“中国人居环境奖”、“联合国人居环境奖”和首批“全国文明城市”等荣誉和称号，这些都为“十一五”期间的经济社会发展，为建设海峡西岸经济区重要中心城市和生态市建设奠定了坚实的基础。1.2“十五”期间厦门市在环境综合整治和工业污染防治方面做了大量工作，环境综合整治成效显著，工业污染的发展趋势基本得到控制，生态环境保护得到加强，污染物排放总量的增长远远低于经济增长速度，环境管理能力得到明显增强。但从总体来看，城市的环境建设仍然滞后，城市环保基础设施面临着质的改善和结构的升级，生态环境恶化趋势尚未有效控制，城市目前的环境质量状况与现代化

4、国际城市相比还有较大的差距，要建成资源节约型、环境友好型社会还必须付出极大的努力。1.3未来5年厦门要迅速做强做大经济特区、实现新一轮跨越式发展，努力把厦门建设成为现代化港口风景旅游城市和海峡西岸重要中心城市，也是厦门经济社会发展和生态市建设极其关键的5年。厦门环境保护面临着机遇与挑战，经济结构调整，经济增长方式转变、综合经济实力增强，从而为全面开展环境保护工作奠定了基础，可持续发展战略的全面实施是做好环境保护工作的重要保证，环境保护将面临大好机遇。同时，随着厦门城市规模和经济总量的扩大，以及在城市形态转变和加快建设海峡西岸经济区的过程中，将带来许多新的课题和不确定因素，环

5、境保护工作既要解决历史遗留的环境污染和生态破坏的旧帐，又要紧跟经济快速增长和对外开放步伐，不欠新账，防止新形势下可能出现的环境问题，环境保护面临很大压力。厦门将经历一个快速发展和变化的时期，人口、资源、生态环境向我们提出诸多严峻的挑战。1.4在落实科学发展观、促进人与自然和谐发展的进程中，存在两个问题：一是影响发展的体制性障碍和机制弊端及粗放式的发展模式问题，二是群众日益增长的环境质量要求与生态环境质量现状的矛盾。实践证明，产业结构优化升级和增长方式的转变，必须依靠推进循环经济的发展模式、创建“国家环境友好企业”，这是落实科学发展观的具体行动，对促进人与自然和谐发展具有积极

6、意义。1.5“十一五”45期间，要坚持建设资源节约型和环境友好型社会，大力发展循环经济。近期目标，在目前已建成的一批循环经济示范工程的基础上，不断扩大试点范围，推进循环经济在全市范围内的开展。远期目标，全面达到生态市建设的相关指标，形成具有厦门特色的循环经济发展模式。1.6厦门市制定环境保护“十一五”发展规划的总体要求，要贯彻“12345”重要思路。即，一个宗旨：以科学发展观统领经济社会全局，促进人与自然和谐发展为宗旨；两大目标：以建设海湾型生态城市，全面提高和改善厦门环境质量为目标；三个坚持：坚持开发与节约并举，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，大力发展循环经济，全面

7、推进清洁生产，建立起节能、降耗、节水、节地的资源节约型经济；坚持调整优化经济结构，提升产业结构层次，促进经济增长模式的转变，以尽可能少的环境代价，实现国民经济持续快速发展；坚持预防为主、综合治理，保护优先、开发有序的方针，加强从源头防治污染，强化对自然资源的生态保护，加快建立生态补偿机制；四大建设：环保能力建设，环保基础设施建设，生态文明建设，环境执法效能建设；五大环保工程：全面实施“蓝天、碧水、绿色、宁静、洁净”环保工程。1.7为此，厦门市在“十一五”期间，重点落实和完成以下八大任务：l城市生活污水治理l地表水饮