十三五规划建议解读

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1、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》解读背景知识2015年10月26日起至29日，中共十八届五中全会在北京召开。全会认为，到二0二0年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。十八届五中全会选出的中央委员会召开的第五次全体会议每一届（五年）中央委员会通常要召开七次全体会议背景知识十三五规划2016——2020十八届五中全会提出规划建议明年两会通过后实施全名：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要背景知

2、识“十三五”规划建议总体框架全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念坚持创新发展，着力提高发展质量和效益坚持协调发展，着力形成平衡发展结构坚持绿色发展，着力改善生态环境坚持开放发展，着力实现合作共赢坚持共享发展，着力增进人民福祉加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想（一）“十二五”时期我国发展取得重大成就经济妥善应对危机和风险，发展方式转变加快，人均GDP到7800美元左右，第三产业增加值占GDP比重超过第二产业，基础设施水平跃升，农业增产，常住人口城镇化率达

3、到55%，重大科技成果达到世界先进水平。社会公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。政治全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。外交全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国文化中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强军事中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐党建全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心（二）“十三五”

4、时期我国发展环境的基本特征国际和平与发展的时代主题没有变世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展世界经济在深度调整中曲折复苏新一轮科技革命和产业变革蓄势待发全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡国内经济长期向好基本面没有改变发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出“十三五”时期面临的问题与挑战国际问题国内问题国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织外部环境不稳定不确定因素增多发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，

5、企业效益下滑，重大安全事故频发城乡区域发展不平衡；资源约束趋紧，生态环境恶化趋势未根本扭转基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨文明素质有待提高；法治建设有待加强领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化“十三五”时期面临的问题与挑战“十三五”时期的挑战有哪些诸多矛盾叠加风险隐患增多未来发展的难题是什么（三）“十三五”时期我国发展的指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平

6、总书记系列重要讲话精神。坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力。坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。（四）“十三五”时期我国发展应遵循的原则坚持人民主体地位坚持科学发展坚持深化改革坚持依法治国坚持统筹国内国际两个大局坚持党的领导二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本

7、理念十大领域从5月27日至今，习近平接连举行三场座谈会，听取上海、江苏、贵州、湖北、辽宁、吉林等18个省区市党委主要负责人对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。在这三场座谈会中，习近平明确了中国在“十三五”期间需要补齐的“短板”，部署了需要取得“明显突破”的十大领域。取得“明显突破”的十大领域保持经济增长转变经济发展方式优化产业结构深入实施创新驱动发展战略农业现代化加快步伐体制机制改革协调发展生态文明建设民生扶贫开发（一）“十三五”时期经济社会发展的目标要求——全面建成小康社会具体要求：经济保持中高速增长。人民生活水平和质量普遍提高。国民素质和社会文明程度显

8、著提高。生态环境质量总体