沈阳市信用体系建设实施方案

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1、沈阳市人民政府关于印发沈阳市信用体系建设实施方案的通知(沈政发[2006]13号)各区、县（市）人民政府，市政府各部门：　　现将《沈阳市信用体系建设实施方案》印发给你们，请各地区、各部门结合本地区或本行业实际，认真贯彻执行，加快我市信用体系建设步伐。　　二00六年七月二十八日沈阳市信用体系建设实施方案　　为建立健全全市信用体系，进一步规范市场经济秩序，优化投资环境，促进开放型经济发展，实现建设“四位一体”和谐沈阳的目标，根据《辽宁省人民政府关于加强社会信用体系建设的意见》（辽政发[2005]21号）精神和省政府将我市确定为全省信用体系建设试点城市的总体部署，

2、结合我市实际，按照突出重点、落实责任，分阶段、分步骤，高起点、高标准的要求，制定我市信用体系建设实施方案。　　一、指导思想、基本原则和总体目标　　（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学的发展观，以建立现代市场体系的社会诚信环境，促进经济社会可持续发展，全面建设小康社会及社会主义和谐社会为目标。以政府信用为先导，企业信用为重点，个人信用为基础，信用中介机构为载体，确立信用秩序，构建信用文化，全面提高信用社会化水平，加速形成社会信用体系，有力推进全市经济的持续繁荣和社会的全面进

3、步。　　（二）基本原则。全市信用体系建设按照“政府推动，市场化运作”、“突出重点，分步实施”、“完善法规”第7页共7页沈阳市人民政府关于印发沈阳市信用体系建设实施方案的通知(沈政发[2006]13号)各区、县（市）人民政府，市政府各部门：　　现将《沈阳市信用体系建设实施方案》印发给你们，请各地区、各部门结合本地区或本行业实际，认真贯彻执行，加快我市信用体系建设步伐。　　二00六年七月二十八日沈阳市信用体系建设实施方案　　为建立健全全市信用体系，进一步规范市场经济秩序，优化投资环境，促进开放型经济发展，实现建设“四位一体”和谐沈阳的目标，根据《辽宁省人民政府关

4、于加强社会信用体系建设的意见》（辽政发[2005]21号）精神和省政府将我市确定为全省信用体系建设试点城市的总体部署，结合我市实际，按照突出重点、落实责任，分阶段、分步骤，高起点、高标准的要求，制定我市信用体系建设实施方案。　　一、指导思想、基本原则和总体目标　　（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学的发展观，以建立现代市场体系的社会诚信环境，促进经济社会可持续发展，全面建设小康社会及社会主义和谐社会为目标。以政府信用为先导，企业信用为重点，个人信用为基础，信用中介机构为载

5、体，确立信用秩序，构建信用文化，全面提高信用社会化水平，加速形成社会信用体系，有力推进全市经济的持续繁荣和社会的全面进步。　　（二）基本原则。全市信用体系建设按照“政府推动，市场化运作”、“突出重点，分步实施”、“完善法规”第7页共7页的原则进行。政府重点做好规划和规章、数据平台搭建、标准制定、市场培育、监管等项工作，积极推动全市信用体系的建立。　　（三）总体目标。到2010年，初步建成全市企业和个人信用数据库，引进或发展1-2家具有一定规模的，以评估、评级为主的信用中介机构，建立较为发达的、以信用为产品的交易市场，并健全政府、企业、个人信用激励、约束制度以

6、及相关法律体系和监管体系，形成政府、企业、个人遵循信用规则、诚实守信的社会风尚。　　二、实施步骤　　按照全市信用体系建设规划的要求，用5年左右的时间，基本建成全市信用体系。　　（一）基础数据库建设阶段（2006-2007年）。重点是信用信息的收集，建设信用数据库等方面信用基础设施建设。　　（二）推进市场化阶段（2007-2008年）。重点是发展信用中介机构，开展信用基础数据应用，扩大全社会的信用需求，由政府主导逐步向市场主导转变。　　（三）加强监管阶段（2009-2010年）。重点是进一步完善企业、个人信用信息征集、信用评估、信用查询、信用公示、信用监管等制

7、度，积极运用激励和惩戒手段，构建起与全市经济和社会发展水平相适应的社会信用体系，形成市场化运作机制。　　三、第7页共7页工作任务及责任分工　（一）着力打造信用政府。政府信用是信用体系建设的关键。深化行政审批制度改革，简化办事程序；健全和完善政府决策程序，建立行政决策的社会咨询机制，保证政府决策和工作的连续性；加强制度建设，推行价格听证、信息公示、公开承诺等政务公开制度以及行政监察、问责、投诉等制度；强化公务员诚信教育，建立行政过错责任追究制度；强化内外监督，改进机关作风，规范公务员行为，提高政府职能部门的依法行政水平，建立起廉洁高效的行政管理体制，创建信用政

8、府。　　此项工作由市政府办公厅牵头，市政府研究室、市