松原社会信用体系建设实施方案

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1、松原市社会信用体系建设实施方案为贯彻落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发［2014］21号）、《吉林省社会信用体系建设实施方案》（吉政发[2014]40号）精神，全面推动我市社会信用体系建设，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信领域的信用监督管理，完善信用制度体系建设各项工作，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义市场经济的改革方向，按照着力推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展的总体要求，以相对完善的法规和标准体系为基础；以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公

2、信为主要内容；以建立和完善覆盖全社会的征信系统，实现信用信息共享为核心；以信用服务市场的培育和形成为动力；以信用服务行业主体竞争力的不断提高为支撑；以完善政府的监管体系为保障；以提高全社会诚信意识和信用水平、改善经济社会运行环境为目的，记录社会主体信用状况，揭示社会主体信用优劣，警示社会主体信用风险，整合全社会力量褒扬诚信，惩戒失信。为我市实现生态振兴、转型崛起，全面建成“两个城市”创造良好的发展环境，为完善社会治理体系提供基础保障。二、基本原则（一）政府推动，社会共建。28充分发挥政府在规划引导、立法执法、资源整合、需求培育、示范带动、宣传教育等方面的推动作用，行

3、业组织、中介机构等在行业信用建设、信用产品开发使用和信用服务中的重要作用，以及新闻媒体和社会公众的宣传、参与和监督作用，形成全社会广泛参与、共建我市社会信用体系的良好格局。（二）统筹规划，分步实施。按照吉林省部署，结合我市实际，立足当前，着眼全局和未来，统筹进行规划，明确思路和目标，抓住重点领域和关键环节，明确阶段性任务和实施步骤，有序推进和逐步完善社会信用体系基本框架。（三）整合资源，共建共享。行业征信与综合征信系统同步推进，统一信息标准和技术规范，整合行业信用信息，共同建设信用信息数据交换系统，推进行业和部门加强对信用信息的记录、整合和应用，实现行业和部门间信用

4、信息的互通共享。（四）创新方式，注重实效。发扬改革创新精神，推进社会信用体系建设体制机制创新，积极探索社会信用体系建设的有效路径。强化社会信用体系建设与市场监管体系建设的有效对接和信用信息的广泛应用，有效改善社会信用环境。（五）完善制度，规范发展。建立健全信用法规制度和标准规范体系，规范各类征信行为。强化对信用信息采集、记录、整合、共享、公布和使用等全过程的管理。加强信用信息系统安全保护，规范有序发展信用服务市场，切实维护信用信息安全和信用主体合法权益。28（六）重点突破，强化应用。选择重点领域和典型地区开展信用体系建设示范工作。建立适合不同特点的地区、行业社会信用

5、体系建设模式。三、主要目标到2019年，基本建成与我市经济社会发展水平相适应的社会信用体系框架与运行机制。信用法规制度和标准规范体系基本建立；市级信用信息数据交换平台系统建成；重点领域征信工作取得实质性进展；信用服务市场初具规模；守信激励和失信惩戒机制在主要领域有效发挥作用，部门和行业间联动奖惩机制基本建立；诚信文化普及繁荣，全社会诚信水平有所提升。到2020年，建成符合社会主义市场经济体制和社会管理体制目标要求，法制健全、分工明确、监管有力、竞争有序、运行安全、体系完善、服务高效的社会信用体系框架和运行机制。信用法规制度和标准规范体系健全完善；市级信用信息数据交换

6、平台系统功能齐备、运行良好；信用服务市场规模不断发展壮大，信用服务业成为我市现代服务业重要新兴产业；多层次、全方位的守信激励和失信惩戒机制基本健全，对各领域失信行为发挥显著制约作用；形成独具特色的松原诚信文化，全社会诚信水平显著提升。四、主要任务（一）信用法规制度和标准规范建设结合我市28实际，加快制定和修订规范征信活动和信用服务市场等方面的地方性法规、政府规章和规范性文件，为我市社会信用体系建设和运行提供制度保障。1.推进信用法规制度建设。一是根据国家和我省规划纲要要求，结合我市特点，对我市信用体系建设作出顶层设计，持续推进我市政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公

7、信建设，为全面建设社会信用体系打下了较好基础。二是建立健全守信激励和失信惩戒制度。制定《松原市企业信用联合奖惩实施办法》。明确实施主体及守信激励和失信惩戒的范围、尺度等内容。各有关部门依法制定本部门、本行业的守信激励和失信惩戒配套制度和实施细则，金融业、保险业把各领域守信激励和失信惩戒统一纳入金融、保险征信平台，对守信者给予激励，对失信行为给予必要的限制或惩戒，做到“诚实守信，一路绿灯，一处失信，处处受阻”；28并建立信用修复机制。三是加快信用服务业监管制度建设。根据信用服务市场、机构业务的不同特点，依法实施分类监管，完善监管制度，明确监管职责，切实维护信用服务