《清单计价规则》PPT课件(I)

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1、工程量清单计价规范的实施给市场带来了什么变化？“计价规范”的出台是适应市场定价机制，深化工程造价管理改革的重要措施，也是规范建设市场秩序的治本措施之一。实行“计价规范”以后，给工程造价管理带来最大、最直接的变化就是：工程定价由市场说了算。（1）计价依据发生了根本的变化在定额计价模式下，我们一般依据建设行政主管部门发布的预算定额及基价表来套价计算直接费，再按统一的费用定额计算间接费、利润和税金而形成工程造价。这样的计价事实上是政府定价，企业完成的只是列表计算工作。在清单计价模式下，实现了、“量价分离”，由业主计算清单工程量，作为招标文件的组成部分提供给投标人，投标人除要审核清单工程量外，还需

2、要根据施工图和施工方案计算实际的工程量，并针对每一项清单工程量自由组价，自主报价。在这种模式下，计价依据由统一定额的固定性变为多样性，定额由政府定价的法定性变为消耗量的参考性，企业要根据政府制定的反映社会平均水平的消耗量定额和指导价，过渡形成企业定额和企业报价体系，并根据提炼成为反映企业实际成本的基本数据，用于投标报价，并以此进行风险预测，有效地防范风险。（2）施工管理和结算方式发生了变化在定额计价模式下，合同价反映的是社会平均成本价，企业的施工管理水平，只要能超过社会平均水平就可以盈利，利润是以直接工程费乘以固定比例体现的，结算形式是总价结算，即对某一建设项目实行总价控制。虽然每月按工程

3、进度支付工程款，可是从支付到结算都是在控制总价的一定范围内进行。概预算人员在投标时，编制预算只是为了中标，对中标后企业能否通过控制成本盈利并没有实际的责任。在清单计价模式下，合同价反映的是中标企业的个别成本价，利润水平是由企业自行确定的，价格是以综合单价的形式来体现的，它应包含完成工程量清单所列工程内容的全部费用和可能的风险，企业要想获得更大的利润只有进一步提高施工管理水平，改进施工工艺与技术，进一步降低工程成本。在这种模式下，工程结算由总价控制变成为可按每一个清单项目进行控制，并以实际完成的工程量乘以综合单价作为支付依据。因此，在清单计价模式下成本控制的细化和深入变成了可能。（3）价格来

4、源发生了变化在定额模式下，价格来源是固定的，就是由造价站制定统一的预算定额基价，再考虑各个地区不同时期的调差系数，价格反映的是当时市场上的平均价格。在清单计价模式下，价格来源是多样的，政府不直接参与定价，而由企业自主确定。国家采用的策略是：“全部放开、自由询价、预测风险、宏观管理”。“全部放开”就是凡与组价有关的价格全部放开，政府不进行任何限制；“自由询价”就是指企业在组价过程中无论采用什么方式得到的价格都有效，价格来源的途径不作任何限制；“预测风险”就是指企业确定的价格必须是完成该清单项目的完全价格，由于社会、环境、内部、外部原因造成的风险必须在报价时就要预测到，并包含在报价内，由于预测

5、不准造成的风险损失由投标人承担；“宏观管理”就是指政府在微观上不再管理，建设行政主管部门的宏观管理主要是编制反映社会平均水平的消耗量定额，定期或不定期地发布信息价，用于指导企业组价及确定企业的自身技术水平。（4）投标报价策略发生了变化在定额计价模式下，招标一般采用综合评分法，按报价、工期、质量、施工方案、信誉、技术力量等指标进行综合打分，得最高分者中标。在这样的条件下，企业中标的核心优势是：报价要按规定计算准确、减少计算失误；工期要在保证招标文件要求的情况下尽量最短，质量最好，施工方案最为合理，信誉好。在这当中，价格并不是核心竞争优势。在清单计价模式下，企业必须考虑“合理低价中标”的特点，

6、企业必须以个体竞争优势为主，以价格竞争为主。企业要体现自己的竞争优势就得有灵活全面的信息、强大的成本控制与管理能力、先进的施工工艺水平、高效率的管理手段，在总价不断降低的情况下，努力降低成本，提高利润水平，在激烈的市场竞争中立于不败之地。（5）鼓励合理低价中标，淡化了标底的作用定额作为指导性依据不再是指令性标准，标底则起参考作用。由于实现了量价分离，风险分担，招标方确定量，承担工程量误差的风险；投标方确定价，承担报价的风险，完全可以不设标底。国务院在2004年7月12日《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》中指出：“鼓励推行合理低价中标和无标底招标”。这样就避免了泄露和探听标底

7、等不良现象的发生，从程序上规范了规范了招标操作和建筑市场秩序。所有投标企业均在统一清单量的基础上，结合工程具体情况和企业实力，充分考虑各种市场风险因素，自主进行报价，是企业综合实力和管理水平的真正较量。工程量清单计价的实施对建设单位带来了什么影响？在定额模式下建设单位招标时只需在招标文件中附上设计图纸，施工单位在投标是根据图纸计算工程量及报价。建设单位不承担什么风险。有的建设单位事先编制标底，即便标底编制的有误差，但标底