乡镇干部队伍建设调研情况汇报提纲

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1、****县财政局关于乡镇干部队伍建设情况汇报提纲----在省委组织部调研活动座谈会上的发言近年来，****县委、县政府高度重视乡镇干部队伍建设，围绕提高乡镇干部队伍素质，稳定干部队伍，促进乡镇经济社会又好又快发展，做了大量富有成效的工作。根据县委总体部署，财政部门在加强乡镇干部队伍建设方面给予了大力支持，积极做好各项保障工作，也取得了明显成效。现将有关情况汇报如下：一、财政部门做的几项工作（一）提高干部职工工资，稳定乡镇干部队伍。乡镇干部工作在最基层、最前沿，担负着中央、省、市、县各级政策贯彻落实的重任，上面千条线，下面一根针、事无巨细，工作最辛苦、最

2、复杂，但是工资收入水平最低。由于我县是一个传统的农业县，经济基础较差，因而前几年乡镇工资水平普遍偏低。2005年前，全县乡镇干部平均工资690元，县直1150元，县乡平均差460元，即便如此低水平工资也不能保证及时足额发放，有的甚至拖欠三、四个月的工资，直接影响了乡镇干部职工日常生活，对稳定乡镇干部队伍带来不利影响。面对这种情况，县委组织部门带领财政部门有关人员多次深入乡镇认真调研，县委、县政府高度重视，决心再难也要把乡镇干部工资予以充分保证，并逐步提高拉平。为此采取了以下几项措施：7第一：建立工资专户。从2005年开始，县乡分别建立工资专户，县财政直

3、接调拨资金到乡镇工资专户，该专户资金只能用于工资支出，并统一委托银行代发，防止挪作他用。第二：纳入千分考核制。把保障干部职工工资作为考核县、乡财政工作的一项重要内容，凡是有拖欠工资的，不得授予先进单位和个人称号。第三:缩小工资差距，拉平县乡工资。县委、县政府决定，利用三至五年时间拉平全县平均工资水平，不断加大对乡镇的增资力度，每次调整工资乡镇明显高于县直，到2010年在执行工资政策上，全县基本实现了县乡工资拉平。截止2010年底乡镇在职人员月平均工资1645元，退休人员月平均工资1822元，与县直基本持平。（二）加大扶持力度，提高乡镇财政保障能力。由于

4、乡镇是一级政府，相应一级财政，根据《预算法》要求，县乡实行“分灶吃饭”的财政体制，但是由于各乡镇经济发展水平不同，财政状况差距较大，经济相对落后的乡镇自有财力不能满足支出需要，致使乡镇干部职工工资较低，欠发工资现象严重，由此带来乡镇干部人心不稳，工作积极性低。2005年以前，个别乡镇因经济基础较差，每个月地方财政收入不足5万元，而仅工资支出就需23万元，如何保障工资及工作经费，如何保障乡镇机关正常运转，是摆在县级财政面前的一项重要工作，为此县级财政在本级7也十分困难的情况下，通过大力压缩其他支出、积极向上级争取等措施，多方筹措资金，将对乡镇的拨款与收入

5、脱钩，不再根据乡镇收入完成情况调拨款，无论乡镇收入状况如何，也要优先保证乡镇资金需要，因而对乡镇超调资金较多，截至2010年底，11个乡镇办事处、工业园区中，有6个乡镇超调资金，总额达4658万元，为此县级压缩支出近3000万元，为乡镇工资发放和事业发展提供了可靠保证。（二）改善办公条件，提升乡镇干部信心。近几年，随着乡镇经济的发展和财政状况的好转，乡镇办公场所和办公设施逐步改善，新城、大桥、陈集、高集等乡镇投资四五百万元先后新建起了办公楼，铜城、姜楼正在筹划建设，牛店、姚寨、刘集等乡镇对办公用房、院落进行了美化和整修。计算机网络等现代办公设备也得到了

6、普遍应用。办公条件的逐步改善使乡镇干部工作心情愉悦，不再有低人一等的感觉，极大提升了乡镇干部的自信心和工作热情。（三）加强教育培训，提升乡镇干部素质。近来年，特别是取消农业税、“三提五统”后，中央不断加大对农村扶持，乡镇干部的工作重点也由直接面向农民催粮、催款转向为群众服务，把中央、省、市、县各项惠农政策落实到千家万户，这就要求乡镇干部要把中央、省、市、县粮食直补、农机补贴、家电下乡补贴、农资综合补贴、新型农村合作医疗、农村养老保险、五保供养、农村义务教育、电影下乡、计划生育家庭奖励扶助等等各项惠农政策理解好、解释好、落实好，7真正使农民体会到党和政府

7、的关怀。因此在新形势下也对乡镇干部的政策水平提出了更高要求，客观上要求乡镇干部包括村级干部必须加强政策学习，提高干部队伍整体素质。为此，我们采取了三项措施：一是从硬件建设上，提供学习平台。根据上级要求，2006年县财政拿出101万元，结合上级专项转移支付对全县494个远程教育学习站点进行网络建设，基本覆盖了全县所有的乡镇和村庄，2007年又追加30万元，以后每年度年初预算都安排8万元用于远程教育建设维护资金，形成了覆盖县、乡、村三级远程教育网络体系，为乡镇、村干部提供良好的外部学习环境。二是从经费保障上，提供资金支持。一方面在预算安排上，每年都安排一定

8、的干部培训经费、工作经费，全县人均在2000元以上。另一方面不断加大对乡镇财政转移支付力度，农