从背后看区域协调发展

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1、从背后看区域协调发展从理论层面认识区域协调发展摘要：在区域发展中存在着区域之间严重失衡的现象，是全世界都普遍存在并被密切关注的问题。改革幵放以后，我国对区域经济发展进行了大幅度的改革调整，使区域经济发展取得了空前的成效。但区域发展的问题日益突出，严重影响了国民经济持续、稳定、协调发展，如何促进区域协调发展是当前必须着重研究和解决的重大而迫切的问题。不仅对于发展社会主义科学发展理论，也对实现全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会有着重要意义。关键词：区域协调发展理论内涵重大意义引言：改革开发以来，我国本着“先富后富”的

2、思想，根据区位优势，经济基础，资源生态等方面衡量，采取了对东部沿海地区的倾斜政策，实施了区域非平衡发展战略。这一战略的实施，使得我国经济持续高速发展，人民生活水平不断提高，综合国力稳步上升，做大了“蛋糕”，但却没有分好“蛋糕”。我国地区之间，城乡之间的差距不断拉大，区域发展不平衡影响了经济、社会的健康发展。同时，由于盲目追求GDP采用粗放式的经济增长方式而不注重资源生态的保护，使我国资源面临枯竭，生态遭到破坏，人与自然矛盾不断深化，很多地区生态污染影响到了人们日常生活。为解决区域差异扩大及生态资源破坏严重的问题，我国

3、提出了区域协调发展战略，旨在缩小区域差异，促进经济、社会、生态之间的和谐发展。区域协调发展的理论体系发展在区域协调发展上，发达国家如美国、日本、法国等的有益经验值得学习，要实现我国的区域协调发展，必须在科学发展观指导下，在借鉴外国有益经验的基础上，从我国的具体国情出发，探索出一套适合我国区域协调发展的理论体系。均衡发展战略在建国初期，以毛泽东为核心的第一代领导集体受时苏联生产力布局理论影响，并在马克思主义关于均衡发展理论的指导下，依掘均衡配置生产力布局的原则，制定了国民经济均衡发展战略毛泽东同志指出“新的工业大部分应

4、当摆在内地，使工业布局逐步平衡，……，好好地利用和发展沿海的工业老底子，可以使我们更有力量来发展和支持内地工业”(《毛泽东选集》第七卷，人民出版社年1999版，第26页)。也就是说，一方面，从全国一盘棋的角度出发，以内地工业的发展为主，兼顾沿海地区的发展，均衡布局；另一方面，充分利用沿海地区的优势，以沿海带动内地，为区域均衡发展提供物质基础，并以“三线”建设为重点。非均衡发展战略改革开放后，以邓小平为核心的第二代领导集体提出了非均衡的发展战略，其本质和核心是“两个大局”思想和“由沿海向内地逐步推进”的发展战略。邓小平

5、指出：“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局”(《邓小平文选》第三卷，人民出版社1993年版，第27页)。邓小平同志“两个大局”的战略构想为区域非均衡发展明确了战略布局。既反对平均主义，又防止差距过大。虽然邓小平时期执行的是区域非均衡发展战略，但这是根据不同历史时期的需要产生的。其坚持的最终目的是实现共同富裕。协调发

6、展战略第三代领导集体（以江泽民为核心）和第四代领导集体（以胡锦涛为核心）确立了协调发展战略，并实施网络式和板块式的发展路径促进了经济社会协调发展，明确提出了必须加强地区间的分工合作，并充分认识到在未来的发展中，缩小地区间在发展上的差距是一项长期的战略任务。这标志着我国的经济发展战略进入了一个崭新的阶段。在邓小平区域非均衡发展思想的指导下，我国经济呈现高速发展的态势，但也出现了地区差距日益扩大的问题，制约了我国经济的进一步发展。针对出现的新问题，江泽民同志提出要不失时机地进行西部大开发，促进区域协调发展。江泽民同志认为

7、，“解决地区发展差距，坚持区域经济协调发展，是今后改革和发展的一项战略任务”(《江泽民文选》第一卷，人民出版社2006年版，第466页。)。要积极采取切实可行的政策措施，充分利用各地区的优势资源，发挥有利条件，促进区域经济协调发展。江泽民同志还正式提出实行西部大开发的发展战略，要求“更加重视支持中西部地区经济的发展，逐步加大解决地区差距继续扩大趋势的力度，积极朝着缩小差距的方向努力”(《江泽民文选》第一卷，人民出版社1996年版，第466页。)同时，他还把东部地区继续加快发展作为区域经济协调发展的保障，指出“沿海地区

8、有条件发展得快一点，应该抓住机遇继续加快发展。这对保证和增强国家的财力有利”(《江泽民文选》第一卷，人民出版社2006年版，第562页。)胡锦涛同志在此江泽民的区域协调发展思想基础上进一步扩大区域全面发展的战略布局，除了提出鼓励东部地区率先发展，继续推进西部大开发，还提出了促进中部堀起和振兴东北老工业基地等发展战略，同时还从不同层面更加深入地途