社会工作概论第五章

《社会工作概论第五章》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、教学要求：了解：试述社会福利的内涵与功能理解：社会工作与社会福利制度的关系掌握：中国社会福利制度的变革与社会工作发展的关系第五章社会福利制度第一节社会福利制度的内涵、分类与功能一、社会福利制度与社会福利制度的内涵（一）福利的概念与哲学内涵从语义上理解，“福利”代表着幸福与利益。是一种人们希望获得的好处。在我们传统文化里，“福利”最接近的词汇是“福祉”.——意味一种好的生活状况。是社会发展目标。从政治哲学的角度来看，在一个国家的范围内，个人的权利如何界定并应以怎样的方式来维护，是一个值得讨论的问题。（二）社会福利的定义广义：社会福利制度是指同改善公民生活素质、促进社会发展与提高社会总体

2、文明水平相关的一切物质、活动与相关服务。狭义：国家或政府针对社会中有特殊需要的个人和群体提供的津贴、物质和社会服务。巴克主编《社会工作词典》“社会福利”：“一国用来帮助人们以满足经济、社会、教育和健康需要所推行的项目、津贴、和服务体系，从而维护社会的正常运行；另一界定是指一个社群或社会的集体福祉的状态”。美国社会工作者协会1977年出版的《社会工作百科全书》，“社会福利”定义为“所有有志愿机构和政府推行的，目的在于预防、减轻和致力于解决社会问题的，或是改善个人、团体和社群福祉的有组织的活动。”中国，社会福利主要是指由政府部门（主要是民政部），为社会中困难群体提供的津贴、服务和相关支援

3、活动，是一种基于需要需要但专业化水平较低的社会服务。社会福利的模式是指社会福利的对象、保险标准、政策的制度化水平等相关因素的内在规定性。《中国大百科全书》中规定，狭义的社会福利概念是指“在社会成员因年老、疾病、生理或心理缺陷而丧失劳动能力而出现生活困难时向其提供的服务措施”。广义的社会福利概念是指“为了改善和提高全体成员的物质生活和精神生活的各种社会服务措施”。（三）社会福利制度的内涵社会福利制度的存在是满足社会中个人、群体和社区的福祉，而一个国家（或地区）社会福利的内容与特征不仅受到社会价值观的影响，也受到政治——经济制度的制约。社会福利制度是为满足公民的社会需要、解决社会问题

4、而设置的专门制度，它必须通过社会服务体系来实现。社会福利制度本身代表一系列有组织的专业服务机构和内容，彼此联系与依赖。社会福利制度构成要素资源（物质与金钱）组织（机构）人力（社会工作者和群体专业服务人员）服务对象外在制度和系统环境社会制度与社会福利制度社会制度社会学角度界定：已标准化并被普遍接受的角色、规范以及为热点社会化行为提供参照的体系。社会福利制度存在于社会制度系统之中，受社会政治制度、法律制度的影响。社会福利制度本身功能与效力影响家庭、市场政府等系统在社会福利资源与服务提供中的作用和能力。试图解决社会问题和满足社会需要建立的专门制度。社会工作专业充当了社会服务传递体系的角色，

5、发挥着满足社会需要和解决社会问题的功能，并对促进社会稳定和社会发展有着积极的意义。二、社会福利的分类（一)社会福利的二分法1、剩余性社会福利与制度性社会福利(根据福利结构、政府责任区分)*剩余性社会福利（残补性），当家庭和市场常规机制瘫痪时，国家的干预必不可少，从而满足公民的社会需要，解决社会问题。---有明显的针对性与排他性。政府扮演边缘性角色。通过家计调查的监督与评估手段完成。*制度性社会福利，为所有公民提供的福利津贴或服务。政府扮演全面的角色，不需要家计调查完成。2、积极的（社会）福利与消极的（社会）福利（根据福利目标、后果与影响区分）积极的福利：福利本身不是单纯为了经济目标，

6、而是在满足经济利益的基础上促进个人的人格发展，而是增进人力资本的一种投资。消极福利：消极的（社会）福利;以解决社会社会问题,主要关注社会层面，较少关注个人福祉与发展。福利的干预需附带辱化条件接受者要付出一定代价。20世纪40年代贝弗里奇式的福利国家其主要目标是根除英国社会中的贪婪、疾病、无知与肮脏四大社会问题。3、公共福利与私人福利(根据福利提供者区别)*公共福利主要是指由国家提供的、用于满足公民的社会需要的资源和相关社会服务，目的是解决社会问题，促进社会进步与社会整合。因此，在某种程度上，公共福利又可以被称为国家福利，在这里国家是生产并非配福利的主要行动者。*私人福利主要是指由市场

7、与家庭提供的用来解决公民个人需要、改进个人能物质与精神状况的物质资源与相关的社会服务。（二）社会福利的三分法英国社会政策者R.蒂特姆斯著作《福利的承诺〉福利从概念上分为：剩余性社会福利（主要指社会服务）财政福利（通过税收渠道安排的相关福利津贴和待遇）职业福利（以就业为基础的福利津贴和服务）。蒂特姆斯《社会政策导论》社会福利归结为三种模式剩余性社会福利：工业成就—表现模式：社会福利作为经济发展产物的意义，总体社会福利与经济联系在一切，个体福利同其在就业市场上