社会保障体系与模式1

《社会保障体系与模式1》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第三章社会保障体系与模式主讲人：姜贵红lj417@126.com8/17/20211石河子大学商学院——姜贵红@2010本章学习要点通过本章的学习，应当了解社会保障体系的含义与目标，掌握影响社会保障制度安排的因素构成及基本社会保障制度模式，在把握国情与社会背景的基础上明晰不同社会保障模式的特点与区别，同时正确认识社会保障发展中的经验教训及改革趋势，了解新中国社会保障体系建设的过程及未来发展方向。8/17/20212石河子大学商学院——姜贵红@2010关键概念社会保障体系社会救助社会保险社会福利军人保障慈善事业社区服务福利经济学福利国家贝弗里奇报告

2、公积金制度智利模式国家保险型劳动保险国家—单位保障制国家—社会保障制8/17/20213石河子大学商学院——姜贵红@2010第一节概述一、社会保障体系的含义与发展阶段（一）社会保障体系的含义社会保障体系：指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，包括各个社会保障项目的结构及其运行机制等。即社会保障体系是国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定、促进社会和谐发展的系统，是由社会保险、社会救助、社会福利、军人保障以及各种具有互助共济功能的社会化保障机制共同编织组成的“社会安全网”。8/17/20214石河子大学商学院——姜贵红@2010（二）社会

3、保障体系的发展阶段面向贫困人口与工业劳动者的阶段传统的救灾济贫项目得到完善，但国家社会保障制度的重点主要是面向工业劳动者，主要的社会保障项目均围绕着工业劳动者的需要而设立。面向贫困人口与一般劳动者的阶段保障范围持续扩大，不仅工薪劳动者纳入了社会保障体系，而且农民及其他社会阶层也被纳入社会保障范围，保障项目开始增加，社会保障的公平性得到提升。面向全体国民的阶段全体国民都被纳入社会保障的范围，社会保障体系不仅包括各种已有的社会救助项目与社会保险项目，而且向各种社会福利项目扩张，完备的社会保障体系使社会保障制度成为全体国民共享发展成果的社会制度。8/1

4、7/20215石河子大学商学院——姜贵红@2010二、社会保障体系建设的目标完整性从现代社会的需要出发，只有建立完整的社会保障体系，才能真正全面解决各种需要国家和社会运用社会保障手段来解决的现实社会问题。协调性社会保障各个子系统与各个项目之间的发展水平应相互协调，不能畸高畸低，造成社会保障对象之间的对立。社会保障各个子系统与各个项目在分工负责的同时，应当具有功能上的互补性。要避免留下遗漏，也必须实行各社会保障项目与各子系统之间的协调发展。层次性完备的社会保障系统还应当体现出制度安排的多层次性，以便满足对社会保障有不同需要的社会成员的需要。8/17

5、/20216石河子大学商学院——姜贵红@2010三、社会保障体系的结构（一）根据社会保障制度所包含的业务内容划分社会救助包括面向低收入阶层或者贫困人口的救助、面向遭遇自然灾害及其他灾难事件的灾民的救助、面向遭遇特殊困难的社会成员的特殊救助等。社会保险包括面向劳动者提供的工伤保险、医疗保险、养老保险、生育保险及失业保险，对其家属的津贴和伤残，以及退休之后的生活保障等待遇。社会福利包括面向老年人的老年人福利事业、面向残疾人的残疾人福利事业、面向妇女儿童的女性福利与儿童福利，以及国民的教育福利、住房福利等。8/17/20217石河子大学商学院——姜贵红

6、@2010（二）根据是否与受保障对象的社会生产活动或收入关联划分与社会生产或收入关联的社会保障制度它通常强调权利与义务相结合的原则，受益者缴费的水平与其收入水平挂钩，享受相应的社会保障待遇时也往往与收入关联。如根据劳动者工龄长短和收入水平发展的年金、养老金、伤残抚恤金、遗属抚恤金和定期补助。与社会生产或收入无关联的社会保障制度它强调的是社会成员的需要，受益者享受的保障待遇也与其收入不直接挂钩。如根据经济情况调查，对贫穷或低收入的人或地区给以生活补助。8/17/20218石河子大学商学院——姜贵红@2010（三）根据政府介入的程度以及法律规范的强制

7、性划分制度化的社会保障指由法律制度严密规范并借助公共权力、运用公共资源加以实施的社会保障项目，体现的是国家与社会的责任，是最稳定、最可靠的社会安全机制。如制度化的社会救助、社会保险及有关公共福利项目等。非制度化的社会保障指不借助公共权力而由非政府组织或企业等自愿推动的社会化保障措施。如属于员工福利范畴的企业年金、民间举办的慈善公益事业等。8/17/20219石河子大学商学院——姜贵红@2010第二节影响社会保障的因素社会因素经济因素政治因素历史文化因素国际因素8/17/202110石河子大学商学院——姜贵红@2010第三节社会保障体系社会保障体系

8、通常包括基本社会保障制度与补充社会保障措施两大类。基本社会保障制度由国家立法统一规范并由政府主导，一般包括社会救助、社会保险和社会福利三