经济发展方式转变与民族地区产业转型升级_孟航

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1、2012年10月社会科学家Oct.,2012（第10期，总第186期）SOCIALSCIENTIST（No.10,GeneralNo.186）【经济新视野】经济发展方式转变与民族地区产业转型升级孟航（云南大学文化产业研究院，云南昆明650091）摘要：转变经济发展方式和产业转型升级问题在不同地区有着不同的目标、重点、路径、政策，边疆民族地区产业发展态势不同于东部地区，只有抓住着力点，创新产业发展道路才能更好实现产业转型升级。文章着重从资源环境、区位市场、体制政策等方面，对边疆民族地区产业转型升级问题进行了探讨，剖析其中存在的问题，提出一系列相应的措施，并针对边疆民族地区产业结构调整

2、的特殊性，尝试提出了一条适合欠发达地区的新产业发展道路，以促进边疆民族地区实现经济发展方式转变。关键词：产业转型升级；经济发展方式；边疆民族地区中图分类号：F063.6文献标识码：A文章编号：1002－3240（2012）10－0054－05加快转变经济发展方式是中国经济社会领域的例，过度开发资源，对环境造成一定破坏，是一种外延“一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各型、粗放型的发展。转变经济发展方式，就是要通过提高[1]领域”。在转变经济发展方式中，经济结构战略性调资源利用率，依靠消费、投资、出口协调拉动和第一、第整作为主攻方向，产业转型升级问题则是经济结构战二、第三产业的

3、协同带动，采取内涵型、集约型的发展。略性调整的重中之重。转变经济发展方式对产业转型升级提出一定要转变经济发展方式和产业转型升级问题在不同求。从投入产出来说，一方面是产业转型，淘汰那些高地区有着不同的目标、重点、路径、政策，目前相关研能耗、高污染的产业，发展低能耗、低污染的产业；另究较多着眼东部，而对边疆民族地区的关注还远远不一方面是产业升级，对原有产业进行改造提升，减少够充分。但对该问题的研究又十分紧要和迫切，边疆能耗污染。从产业结构来说，就是要优化产业结构，提民族地区大多处在城镇化快速推进中，加快产业转型升产业附加值。升级是加快转变经济发展方式的重要环节，关系着西除上述基本要求外

4、，不同地区经济社会发展水平部大开发战略的深入实施、兴边富民的深入推进、民不同，产业转型升级路径也存在差异。有研究对东南族地区的快速发展、沿边开发开放水平的提升等。沿海地区产业转型升级提出通过严厉的环境管制刺激企业创新，促进实体经济和虚拟经济、大企业和中一、转变经济发展方式要求边疆民小企业、国有企业和民营企业的协调，增加科技金融[2]投入，完善产学研利益机制等思路。这些主要基于东族地区产业转型升级南沿海地区经济较为发达，拥有较多研发经费、较强技术能力、较为集中人才优势等条件，可作为边疆民1.转变经济发展方式与产业转型升级的关系族地区的参照系。虽然边疆民族地区经济社会发展已传统经济发展

5、方式主要是通过增加投入、消耗资取得一定成绩，但较东部沿海地区还处于相对不发达源来促进经济增长，没有充分考虑到投入产出间的比状态，城镇化水平仍较低，城乡之间还存在较大差距，收稿日期：2012-08-25基金项目：本文为云南大学人文社会科学研究基金项目“后东盟自贸时代加快云南边疆民族地区产业转型升级研究”（项目编号：10YNUHSS068）阶段性成果作者简介：孟航，人类学博士，英国剑桥大学（UniversityofCambridge）访问学者（2008-2009），云南大学国家文化产业研究中心教师。54加之人才相对缺乏，企业集团实力还不够强，难以在二、资源环境：边疆民族地区产业转短时间

6、内实现像东部沿海地区那样以创新驱动、高技型升级的内在基础术引领、资本带动进行的产业转型升级。那么，边疆民族地区产业转型升级的核心点在哪里？这要从对边疆资源环境对产业发展来说既是要素，又是约束。民族地区产业发展态势的分析入手。十二五规划指出“坚持把建设资源节约型、环境友好2.边疆民族地区产业发展态势与转型升级的着力点[3]型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点”。边疆民族地区大多集中在西部，随着西部大开发边疆民族地区产业转型升级的过程需要建立在改变战略的深入实施，边疆民族地区的产业发展机遇与挑战并存。《国务院关于中西部地区承接产业转移的指资源利用方式的基础上，突出特色，因地制宜，

7、发展特导意见》（国发[2010]28号）认为中西部地区具有“资源色优势产业。丰富、要素成本低、市场潜力大的优势”，由此可对边1.提高资源利用率促进农业转型升级疆民族地区产业发展面临的形势及所要考虑的问题边疆民族地区地理环境较为复杂，拥有丰富生物作出一定分析。资源，有发展现代农业的基础。转变农业发展方式，提首先，资源环境方面，边疆民族地区能源、矿产等高农业综合生产能力，离不开农业的转型升级，其中资源总体相对丰富，但分布并不均衡，即便某些地方提高资源利用率是重要方面，方式