法治反腐-中国反腐新常态

《法治反腐-中国反腐新常态》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、２０１５年２月中州学刊Ｆｅｂ．，２０１５第２期（总第２１８期）ＡｃａｄｅｍｉｃＪｏｕｒｎａｌｏｆＺｈｏｎｇｚｈｏｕＮｏ．２【党建热点】法治反腐：中国反腐新常态徐喜林徐栋摘要：在全面推进依法治国的大背景下，“法治反腐”将成为中国反腐新常态。“法治反腐”主要是指用法治思维和法治方式惩治和预防腐败。依法治国和“法治反腐”都必须坚持党的领导。党内法规是建设社会主义法治国家的有力保障，“法治反腐”与党内以纪反腐是高度统一和相辅相成的。“法治反腐”是中国反腐败斗争经验的总结与升华，是反腐败的客观需要。“法治反腐”要坚持党的领导与社

2、会主义法治辩证统一，坚持党纪与国法配合互动，坚持立法与执法协同并进，坚持法治与德治相得益彰，坚持与时俱进、不断改革创新。关键词：依法治国；法治反腐；党的领导；党规党纪中图分类号：Ｄ６０１文献标识码：Ａ文章编号：１００３－０７５１（２０１５）０２－００１５－０４习近平总书记在党的十八届中央纪委第二次全共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中会上提出：要善于用法治思维和法治方式反对腐败，国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、

3、有建设，让法律制度刚性运行。中共中央印发的《建力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持立健全惩治和预防腐败体系２０１３—２０１７年工作规依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治划》要求要善于用法治思维和法治方式反对腐败，国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、让法律制度刚性运行。《中共中央关于全面推进依严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明和治理能力现代化”①。以上说的“两个形成”和确提出了全面推进依法治国、建设中国特色社会主“五个体系”包括了

4、国家法律和党内法规两个大的义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标。毫范畴。中间逗号前用顿号表示的“一个形成”和“四无疑问，在全面推进依法治国的大背景下，“法治反个体系”属于国家法律的范畴。而“完善的党内法腐”将成为中国特色反腐败的新常态。规体系”则是党内法规的范畴。这些论断赋予了“法治反腐”丰富的内涵。笔者认为，“法治”作为名一、准确把握“法治反腐”的含义词讲是指治国理念，作为动词讲则指治国方略。法“法治反腐”是依法治国方略的重要组成部分。治是立体的、动态的、有机完整的体系，体现的是把准确把握“法治反腐”的内涵与外延

5、，有助于我们理立法、执法、司法、守法各个环节都纳入其中，“法治解全面推进依法治国的重大决策，有效推进“法治反腐”的基础是法，核心是治。“法治反腐”是相对反腐”。于“人治反腐”而言的，“法治反腐”主要是用法治思１．准确把握“法治反腐”的内涵和外延维和法治方式惩治和预防腐败，是反腐败的一种新《决定》提出，全面推进依法治国就是“在中国模式。具体讲，“法治反腐”就是在中国共产党领导收稿日期：２０１５－０２－０４作者简介：徐喜林，男，河南省廉政理论研究中心主任，河南省社会科学院研究员（郑州４５０００２）。徐栋，男，河南省科技信息

6、研究院工程师（郑州４５０００２）。１５中州学刊２０１５年第２期下，坚持党内法规与国家法律的协调统一，主要通过制性，没有“法治反腐”效力大；“法治反腐”是制度制定和实施国家法律体系及规范性文件，规范权力反腐的新超越，有更高要求，更具根本性、全局性、长运行，惩治和预防腐败，建设廉洁政治。之所以用远性和稳定性。③笔者认为，以上讲的“运动反腐”“主要”这个限定词，是因为“法治反腐”必然要同德“权力反腐”“制度反腐”“法治反腐”四个时期，作治防腐配合使用，必须同依据党内法规反对党内腐为专家学者研究反腐败模式时的一家之言可以理败高

7、度协调统一。解，但作为“法治反腐”背景下的规范性提法有待商“法治反腐”的外延包括法治惩腐与法治防腐榷。一是在党的文献中从来没有“运动反腐”“权力两大方面。法治惩腐指通过法治惩治各种形式的腐反腐”“制度反腐”这些提法。二是上述提法过于机败。法治防腐包括通过以法治的理念和措施推进反械。新中国成立初期不可能有今天如此完备的法腐倡廉教育、制度建设、纠风等各项举措落实到位，制。我们党开展的“三反”“五反”等反腐败运动有以达到预防腐败的目的。法治防腐的实质是实现预其时代背景和历史必然性。反腐败离不开权力，没防腐败措施的法制化。有权

8、力就无力反腐败。２．正确认识“法治反腐”与运用党内法规反腐的党的十五大首次提出依法治国。党的十八大强关系调要“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中毫无疑问，“法治反腐”的“法”主要是指国家的的重要作用”，“健全反腐败法律制度，更加科学有法律法规体系。但同时我们也要看到，我们党是执效地防治腐败”。党的十八大以来，由提出“有腐必政党