当前社区警务存在的问题及对策思考

《当前社区警务存在的问题及对策思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、!""#年第$期《公安学刊》——浙江公安高等专科学校学报&’()，!""#总第%!期!"#$%&’(&")%*+’&%(,&(-."),/$——-./0123.45678921:;.39<7=.337:7*+)$,’-)*+)%!当前社区警务存在的问题及对策思考!王建中，李向国（余姚市公安局，浙江余姚#%&"""）摘要：在我国现阶段实施的社区警务中尚存在不少问题。表现在：一、理论研究滞后，影响了社区警务的深入开展；二、社会客观形势的发展变化，在很大程度上影响了社区警务的实施；三、公安机关内部存在的种种问题也影响了社区警务的开展。要使社区警务战略取得成功，必

2、须深化理论研究，确保社区警务改革沿着正确的方向进行；必须建立和完善机制，用制度来规范和推进社区警务；必须强化保障机制，推进公安管理体制改革。关键词：社区警务；警务模式；基层基础工作中图分类号：*$#%’&文献标识码：+文章编号：%$,%)!##%（!""(）"$)"",()"&面对日益严峻复杂的社会治安形势，公安部党会各界群众的认可，公安机关在稳步推进社区警务委在总结中外警务工作经验教训的基础上，于!""!方面积累了不少经验。但从当前基层公安机关在推年#月在全国公安派出所工作会议上提出，在全国大进社区警务方面的实际情况来看还存在一些问题。中城市和县城全面实

3、施社区警务战略，逐步建立起（一）理论研究滞后，影响了社区警务的深入开与新型社区管理体制相适应的社区警务运行机制。展。“社区警务”是西方发达国家最先提出来的。二十!""!年$月%&日，公安部作出《关于改革和加强公安世纪三十年代起，西方发达国家警察机关为应对日派出所工作的决定》，其中明确提出：公安派出所工益严峻的犯罪形势，采取增加警力、提高警察装备现作，“坚持专门工作与群众路线相结合的方针，改革代化水平等办法，增强警察的战斗力，但在遏制犯罪警务机制，积极实施社区警务战略。”社区警务作为方面并没有收到良好的效果。在总结这次警务革命一种警务模式和理念被正式提出后，

4、各级公安机关失败的教训中，警察机关发现，忽视民众及犯罪预防按照部署，积极推行社区警务。但从目前社区警务的工作是警务工作缺乏民众支持和犯罪“打不胜打”的现状及发展趋势来看，公安部的改革思路和要求没根本原因。为改变这种被动状况，从二十世纪六七十有得到全面、有力的贯彻落实，社区警务的组织建年代起，西方发达国家警察机关提出了社区警务理设、管理体制、警力配置、工作措施等仍然不适应形念。经过多年实践，社区警务在维护社会治安和预防势和任务的要求。要深入推进社区警务，实现社会治打击犯罪中发挥了重要作用，得到了社会各界的认安工作的良性循环，必须加快公安机构改革，完善警可和支

5、持。与发达国家相对成熟的社区警务理论和务机制，改善社区警务的主客观环境。在此，笔者结丰富的实践相比，我国的社区警务理论和实践都处合工作实际就当前社区警务中存在的问题及如何深于起步阶段。特别与社区警务的现实迫切需要相比，化社区警务改革谈点肤浅的看法。社区警务方面的理论研究滞后状况十分明显，这在一、当前社区警务工作中存在的问题一定程度上影响了人们对社区警务的正确认识和用社区警务开展以来，已得到各级党委、政府和社理论指导实践的效果。%’对社区警务客观要求的认识不够清晰。社区警收稿日期：!""()%%)"!务要求公安机关在派出所和刑侦工作改革的基础上作者简介：王建

6、中，浙江省余姚市公安局副局长；李将工作重心从“以打为主”调整为“打防结合，以防为向国，该局办公室副主任。主”。但在实际工作中，有不少单位对社区警务的客·,(·观要求认识不清，简单地把社区警务理解为“社区!警室工作的身影，转而对派出所和社区民警充满怨气，务”，或把传统警务移植到社区内；在推进社区警务中，这种状况客观上增大了基层警务工作的难度，影响只注重社区警务形式方面的要求，热衷于建社区警务了社区警务工作整体推进效果。室、制作社区警务标识和台账，而在运行机制、工作方（三）公安机关内部存在的种种问题也影响了社式、管理模式等实质性内容方面未进行配套改革，结果区警

7、务的开展。是社区警务与原先的责任区警务“换汤不换药”。$#上级干预过多。发达国家在社区警务管理方式"#对社区警务发展方向不明确。有相当部分基层是上级对社区民警工作一般不进行干涉，社区民警公安机关对推进社区警务的战略背景了解不深，对在职责范围内有权决策。上级更像一个研究所，通过社区警务的发展方向不明确，在实施社区警务过程中数字分析、实地调查、听取反映等方式，监测社区民没有结合公安改革和建立与市场经济体制相适应的公警的工作，对忽略的地方作出建议，对超常的做法要安管理体制及其工作运行机制的要求进行，“坐而论求作出解释，对不恰当的做法帮助改正，这是一种非道”，工作

8、不推不动，上面怎么部署下面怎么做；或者常科学的管理方式。而我国的基