《标准宣贯讲义》PPT课件

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1、职业健康安全管理体系标准宣贯中质协质量保证中心湖南办事处肖建如质量、环境、职业健康安全高级审核员培训内容一、职业健康安全管理体系标准产生的背景二、职业健康安全管理相关法律法规三、GB/T28001—2011《职业健康安全管理体系要求》标准的理解四、职业健康安全管理体系认证的基本过程培训目的增强安防意识规范工作行为理解标准要求确保健康安全一、职业健康安全管理体系产生的背景1职业健康安全问题日趋增多据国际劳工组织（ILO）统计，每年发生中毒等事故0.5亿次，直接经济损失占各国经济总值的5%。重、特大安全事故屡禁不止，频频发生给人民人身

2、安全和无数家庭造成重大伤害和财产损失；（2007年凤凰桥事故、2009年株洲红旗桥事故、2010年温州动车事故、2011年株洲和长沙塔吊倒塔事故、交通事故、煤矿安全事故等等）事故隐患大量存在，且未得到有效整改，安全生产形势仍然严峻。据统计，在安全事故中，交通占50%多，生产占20%（火灾、电路等），煤矿占8%，其它占12%。职业危害状况令人担忧，全国有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物、噪声等危害职工2500万人以上。（结核病、尘肺病、电脑辐射等）。每年约70万人患各种职业病（报告约2万人）。职业健康安全意识淡

3、薄。(车工戴手套操作、有毒作业不戴口罩、拒戴耳塞等)据统计：我国工矿企业事故死亡率为发达国家的2倍，煤炭百万吨死忘率为印度的10倍，美国的100倍。我国每年因工伤事故和职业病造成直接经济损失数近1000亿。2GB/T28001标准由来职业健康安全管理体系（OHSAS）是20世纪80年代后期在国际兴起的现代安全生产管理模式，是后工业化时代的管理方式。OHSAS源于英国。1999年，英国标准协会（BCI）、挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业安全卫生评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001:1999《职业健康与安全管理体

4、系规范》和18002指南，成为国际上普遍采用的职业安全与卫生管理体系认证标准。欧共体作为欧盟标准。现已修订,为OHSAS18001:2007。2001年，国际劳工组织（ILO）也发布了ILO-OHS:2001《职业健康安全管理体系指南》。OHSAS18001基本包括了其要求。但国际劳工组织ILO，70%不同意将上述标准作为国际标准，一直未通过。因9000的实施效果、14000的巨大反响，ISO和ILO非常关注标准的应用。其产生原因主要：一是企业自身发展的需要。随着生产的发展，职业健康安全问题越来越突出，事故频发，损失赔偿骤增，劳资关

5、系紧张，企业效益受损；二是世界经济全球化和国际贸易发展的需要。WIO的最基本原则：“公平竞争”，其中包含环境保护和职业健康安全问题。早在关贸总协定GATT乌拉圭回合谈判协议中提出：“各国不应由于法律法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平贸易，应尽量采用国际标准。但美欧等发达国家认为，随着发展中国家参与世界经济活动越来越多，而其在劳动条件改善方面投入较少，使发达国家在成本、价格、贸易竞争中处于不利地位，因此，他们开始采取行动，对发展中国家施加压力和采取限制行为，把涉及人权劳动条件和环境保护问题作为谈判的先决条件。国际：国际标准化组

6、织（ISO）及国际劳工组织（ILO）一直在研究和讨论职业安全健康管理体系标准化问题，许多国家也相应建立了自己的工作小组开展这方面的研究，并在本国或所在地区发展这一标准，以适应全球日益增加的职业安全健康管理体系认证需求。1996年：英国率先颁发BS8800《职业健康安全管理体系指南》；1999年：英国标准协会、挪威船级社等13个国家的组织提出《职业健康安全评价系列标准》，包括OHSAS18001:1999《职业健康安全管理体系规范》，OHSAS18002:1999《职业健康安全管理体系指南》。我国：为了提高生产安全水平，保障人民的根本

7、利益，促进贸易发展，符合WTO的规则，参考OHSAS18001，制定标准。2001年：发布GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》；2002年：发布GB/T28002-2002《职业健康安全管理体系指南》。最近已改版为GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系要求》和GB/T28002-2002《职业健康安全管理体系指南》，2011/12/30发布，2012/2/1实施。上述两标准均等同采用2007版OHSAS18001和18002。。3我国法律法规不断完善宪法-----全国人大法律-----全国人大法规--

8、---国务院、地方人大条例、办法、规定、实施细则、决定等规章-----国务院有关部门、地方政府安全标准-----国务院有关部门、地方政府国际公约----人国人大或国务院批准缔结国际劳工公约安全生产基本方针：安全第一、预防为主。职业病防