航空安保管理体系（SeMS)建设

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1、航空保安管理体系（SeMS）对安全的理解：要点1安全的定义：安全是一种状态，通过持续的危险源识别和风险管理过程，将人员伤害和财产损失的风险降至并保持在可接受的水平或以下。百分之百的安全是不可能达到的；即使采取了预防措施，还会出现失效。没有哪一个人的行为或者人造系统能够远离风险或者差错。一个内在安全的体系中，控制风险或者差错到可以接受的水平。安全运行安全事故可接受安全水平管理与控制对安全的理解：要点2防护措施事故组织管理决策与组织流程人员错误与违章工作环境Workingconditions潜在影响

2、Source:JamesReasonSeMS是什么SeMS是系统地管理航空保安的方法和手段，包括必要的组织结构、责任、政策和程序。具体讲：根据保安政策和目标对保安管理的各要素进行策划，建立组织结构，以信息为驱动，以威胁评估和风险管理为基础，识别保安过程并配置相应资源，实现从事后到事前、从个人到组织、从局部到系统的闭环管理。航空保安管理体系（SeMS）不仅仅是理念，更是一种管理工具，是科学、完善、系统化的管理体系，它不是全新的事物，而是管理经验的总结，具有稳定性，能实现管理的科学化、常态化和制度化

3、。对SeMS的理解一：SeMS概念SeMS是航空保安管理的一种新理念，它将管理学和组织行为学运用在航空保安管理中，形成一套系统的管理方法，使航空保安工作实现以下三个转变：事后管理事前管理开放管理局部管理闭环管理系统管理转变为转变为转变为我们应当将这种理念贯彻到航空保安管理的各个环节中去。对SeMS的理解二：建立SeMS目的SeMS的建立并非将原有的航空保安制度、组织形式、管理方法、手段措施推翻重建新的，而是运用系统管理理论和风险管理的理念将原有的航空保安管理制度、方法、措施进行整合与完善，使航空

4、保安管理在每一过程进一步达到系统化、标准化、规范化、精细化。安全制度手段措施管理方法组织形式系统化规范化精细化标准化SeMS航空保安管理体系（SeMS）建设，不是要取代现有的航空保安规章、制度、程序和标准，而是要进行优化和系统性管理。大多数机场经过航空保安审计，均已制定和运行以规章符合性为重点的机场航空安全保卫方案，SeMS建设并非要取代机场航空安全保卫方案，而是在其基础上作为一个补充。也就是说SeMS强调的是系统管理手段和方案，航空安全保卫方案强调的是具体的保卫措施和程序。因此也可以理解成Se

5、MS解决的是如何管理的问题，航空安全保卫方案解决的是如何操作的问题，两者形成互补关系，推动实现系统化的安全管理。航空保安管理体系（SeMS）与航空安全保卫方案航空保安管理体系（SeMS）与航空安全保卫方案航空安保方案（实施者）SeMS手册（管理者）指导建立方法实践完善方法对SeMS的理解三：SeMS推进形式落实SeMS应以最高管理者为核心，将SeMS理念逐级向下传递，直至每一个岗位，从而贯穿机场整个体系。在体系中的每个单元都应保持闭环，环环相连，最终实现整个体系的闭环管理。各岗位各部门最高管理层

6、各站队、班组逐级向下渗透力贯彻力执行力领导层操作岗位对SeMS的理解四：SeMS运行过程SeMS应在一个统一的安全框架内运行，机场、航空公司以及所有航空保安相关方所制定、执行的安保策略和程序，都应围绕同一目标，既能对威胁作出符合自己特点的自我防范，又能以同样强度和弹性与自己的周边环节保持无缝的防范衔接。目标地面保障单位航空公司地面服务单位机场管理机构……识别、动员全部的航空保安资源，在各个安保节点内部，建立有效的协同机制，是SeMS运行的必要过程。对SeMS的理解五：SeMS核心内容P策划预先解

7、决做什么、如何做、什么时候做、谁去做等问题D实施按照计划规定的程序加以实施C检查通过对计划实施效果的检查，确保及时发现问题，及时采取措施纠正，消除行为偏差A改进保持成果，作标准化处理,并纳入动态循环管理过程D（Do)实施A(Act)改进P（Plan)策划C（Check)检查核心内容是质量管理过程中的戴明环“PDCA”循环理论，通过对涉及航空保安的每个环节和节点都进行过程和结果控制，同时将他们串联成有关联关系、首尾相连的封闭管理流程，以求达到标准一致、系统完善、且可持续改进的一系列安全措施和行为的

8、集合，最终实现航空保安管理水平的持续改善。航空保安管理体系（SeMS）手册的编写根据《航空保安管理体系（SeMS）建设指南》，将南宁机场公司航空安全保卫工作的管理方法、程序、手段、措施或标准等进行整合与完善，以手册文本的形式固定下来；手册内容包含四个体系、17个要素内容；内容上要切合企业自身的实际，各要素能够“落地”，具有明显的可操作性；手册编写的目标是，使它成为一本管理工具书，能为管理者所用，为解决航空安全保卫管理工作问题提供明晰的思路、方法、措施和手段等；在管理层面上实现：写你所说做你所写记